Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-4120/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х. Хисамова,

судей Г.А. Абдуллиной, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Джураеве

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С. Хайбуллина к ИКМО города Казани, МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" о заключении договора купли-продажи земельного участка, и встречному иску МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" к Н.С. Хайбуллину о признании объекта самовольной постройкой и освобождении земельного участка

по апелляционной жалобе представителя МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" - Л.Р. Гатиятуллиной на решение Приволжского районного суда города Казани от 19 декабря 2016 года.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи А.Х. Хисамова, выслушав объяснения представителя МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" и ИКМО г. Казани - Е.Н. Ситдиковой, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Н.С. Хайбуллина - С.Т. Галлямовой против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Н.С. Хайбуллин обратился к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИКМО города Казани), муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее - МКУ "КЗИО ИКМО города Казани") о заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование указал, что является собственником нежилого здания - гаража, общей площадью 590,2 кв.м, расположенного по адресу - "адрес" тракт, "адрес", Гаражно-строительный кооператив "НУР" (далее - ГСК "НУР"), право собственности зарегистрировано.

Земельный участок под гаражом с кадастровым номером ... площадью 590,2 +/-9 кв.м сформирован на основании схемы расположения, утвержденной МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИМО города Казани" и поставлен на кадастровый учет.

Н.С. Хайбуллин обратился в ИКМО г.Казани с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, который отказал истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на том основании, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует капитальное строение, а участок находится вне границ ГСК "НУР".

Истец с данным отказом не согласен, указывает что в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на нежилое здание - гараж ... площадью 590,2 кв.м, его право собственности на строение никем не оспорено, уполномоченным органом ответчика утверждена схема положения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, имеется градостроительное заключение, согласно которым подтверждается расположение гаража на указанном земельном участке в границах ГСК "НУР", ответчик не указал норму закона, исключающую предоставление истцу спорного земельного участка. Местоположение некапитальных объектов, обнаруженных ответчиком при обследовании установлено неправильно, поскольку они расположены на соседнем участке, который не имеет отношения к испрашиваемому.

МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" обратилось к Н.С. Хайбуллину со встречным иском о признании объекта, расположенного на спорном земельном участке самовольной постройкой и освобождении земельного участка.

В обоснование встречных исковых требований МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" указало, что актом комиссионного обследования установлено, что гараж находится в стадии строительства, разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Суд постановилрешение которым исковые требования Н.С. Хайбуллина к ИКМО города Казани, МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" о заключении договора купли-продажи земельного участка, удовлетворил, признал незаконным отказ МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" в предоставлении в собственность за плату Н.С. Хайбуллину земельного участка площадью 590 кв.м., возложил обязанность на ИКМО города Казани, МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его Н.С. Хайбуллину для подписания. В удовлетворении встречного иска МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" о признании объекта самовольной постройкой и освобождении земельного участка отказал.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" - Л.Р. Гатиятуллина ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом она указывает, что суд первой инстанции не дал должную оценку государственному акту ... , согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером ... не входит в границы ГСК "НУР", что свидетельствует о возведении истцом объекта, обладающего признаками самовольной постройки.

Лица, участвующие в деле возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.

МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО города Казани", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани" в судебное заседание суда апелляционной не явились, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" и ИКМО города Казани - Е.Н.Ситдикова доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Н.С. Хайбуллина - С.Т. Галлямова возражала против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.

Положения статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела усматривается, что Н.С. Хайбуллину на праве собственности принадлежит гараж ... , общей площадью 590,2 кв.м с кадастровым номером ... , расположенный по адресу - "адрес" ГСК "НУР", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 декабря 2015 года.

Как следует из градостроительного заключения МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани" от 07 августа 2014 года, подготовленного в процессе формирования спорного земельного участка, расположенного под вышеуказанным гаражом, спорный участок находится в границах ГСК "НУР", формирование земельного участка возможно, к градостроительному заключению приобщена схема расположения земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, адрес земельного участка с кадастровым номером ... - гаражно-строительный кооператив "НУР", гараж ... , дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24 августа 2015 года.

Письмом от 18 апреля 2016 года МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" отказало истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность на том основании, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует капитальное строение, а участок находится вне границ ГСК "НУР".

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - гараж, земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект недвижимости, расположен в границах ГСК "НУР", земельный участок в установленном законом поставлен на кадастровый учет в адресных ориентирах ГСК "НУР", истец обращался в адрес ответчиков с заявлением о предоставлении участка в собственность с соблюдением установленной законом процедуры, что позволят признать обоснованность заявленных Н.С.Хайбуллиным по делу требований.

В то же время суд первой инстанции отклонил доводы МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" о самовольном характере строительства принадлежащего Н.С. Хайбуллину объекта, не подтвержденные допустимыми доказательствами, в связи с чем в удовлетворении встречных исковых требований отказал.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

При этом судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что что суд первой инстанции не дал должную оценку государственному акту ... , согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером ... не входит в границы ГСК "НУР", что свидетельствует о возведении истцом объекта, обладающего признаками самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 03 июля 2016 года) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 21 июля 2016 года, земельный участок с кадастровым номером ... расположен по адресу: "адрес", разрешенное использование гараж. Сведения отраженные в государственном кадастре недвижимости являются актуальными, из реестра ГКН не исключены.

Согласно государственному акту на право пользования землей ... (л.д. 154-158), коллективным гаражам главой администрации Лаишевского района Республики Татарстан передан земельный участок площадью 1 га. В государственном акте имеется чертеж границ передаваемого земельного участка, в котором отсутствуют сведения о координатах поворотных точек и привязка к местности, позволяющие определено установить границы земельного участка выделенного под строительство гаражей и обосновать вывод истца по встречному иску о нахождении спорного участка все границ ГСК "НУР".

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно приведенного положения, законом закреплены три признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет признать строение, сооружение или иное недвижимое имущество самовольной постройкой.

Согласно сведениям отраженным в кадастровой выписки о земельном участке от 21 июля 2016 года, земельный участок с кадастровым номером ... имеет вид разрешенного использования для гаража.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что истцом по встречному иску не представлено суду доказательств, позволяющих установить параметры принадлежащей истцу постройки, право собственности на которую не оспаривается, в целях установления правовых оснований получения Н.С. Хайбуллиным разрешения на строительство при его возведении. Кроме того, им не приведено доказательств, что сохранение принадлежащего Н.С. Хайбуллину гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а наличие гаража создает угрозу жизни и здоровью граждан, предоставление которых в силу положении статьи 222 ГК Российской Федерации, статьи 56 ГПК Российской Федерации и правовой позиции, содержащейся пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является прямой обязанностью лица, заявляющего соответствующие требования о сносе.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" - Л.Р. Гатиятуллиной не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани от 19 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ "КЗИО ИКМО города Казани" - Л.Р. Гатиятуллиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи