Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-4129/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сулеймановой Р.Т. - Валиевой Д.А. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Сулеймановой Р.Т. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по "адрес" в "адрес" и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя истца Валиеву Д.А., поддержавшей жалобу, объяснения представителя ответчика Степанову С.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулейманова Р.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что "дата" она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Однако решением ответчика от "дата" ... в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 27 лет 11 месяцев 8 дней.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период ее работы с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи поликлиники ... ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница". Полагает, что в спорный период она работала в учреждении здравоохранения и по должности, которая включена в Список должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Истец просила признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи поликлиники ... ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" и назначить ей досрочную страховую пенсию с "дата".

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии законен и обоснован.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца просит постановленное по делу решение отменить как незаконное и необоснованное. При этом в своей жалобе она приводит те же доводы, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции, выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался п. 2 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что "дата" истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по "адрес" в "адрес" и городе Нижнекамске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от "дата" истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

По расчету ответчика специальный стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 8 дней.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы истца с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры (отдел экспертизы качества медицинской помощи) поликлиники ... ГАУЗ "Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы", поскольку должность медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Закона ... "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от "дата" утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" N 392-О).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 516, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от "дата" N 781.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что Сулейманова Р.Т. с "дата" по "дата" работала в поликлинике ... ГАУЗ "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" медицинской сестрой отдела экспертизы качества медицинской помощи.

Из пенсионного дела истца усматривается, что за указанный период сведения о застрахованном лице (Сулеймановой Р.Т.) сданы в пенсионный орган без льготного кода (на общих основаниях).

Истец работала в должности и учреждении, поименованным действующим Списком, однако, деятельность в спорный период она осуществляла в отделе экспертизы качества медицинской помощи, который не предусмотрен пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства ... от "дата".

Учитывая, что должность медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи не значится в Списке N 781, который является исчерпывающим и номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "дата" N 1183н должность медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи вообще не предусмотрена, а уполномоченным органом разрешен вопрос об установлении соответствия должностей медицинских работников, установленных до "дата", должностям, указанным в данной номенклатуре, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по "адрес" в "адрес" и городе Нижнекамске правомерно отказало истцу в принятии к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с "дата" по "дата".

Доводы жалобы о том, что должностные обязанности истицы как медицинской сестры отдела экспертизы качества медицинской помощи были непосредственно связаны с оказанием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку не опровергают ни выводов суда, ни установленных судом обстоятельств. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, с которыми ст. 330 ГПК РФ связывает безусловную отмену (изменение) решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Сулеймановой Р.Т. - Валиевой Д.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи