Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2017 г. по делу N 33-4182/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Галиевой А.М.,

с участием прокурора Нагаевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Низамовой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Шафикова Н.Н. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан к Шафикову Н.Н.об изъятии жилого помещения и земельного участка в муниципальную стоимость путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок, признании права собственности за Кукморским муниципальным районом Республики Татарстан - удовлетворить.

Изъять путем выкупа у Шафикова Н.Н. принадлежащую ему на праве собственности "адрес", расположенную в жилом "адрес" п.г.т.Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 37,9 кв.м., кадастровый номер 16:23:260108:0053:0001, и долю в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260108:53, находящийся по адресу: Кукморский муниципальный район, п.г.т. Кукмор, "адрес"; с выплатой Шафикову Н.Н. выкупной цены в размере 417733 руб. 80 коп.

Прекратить право собственности Шафикова Н.Н. на "адрес", расположенную в жилом "адрес" п.г.т.Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 37,9 кв.м., кадастровый номер 16:23:260108:0053:0001, и долю в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260108:53, находящийся по адресу: Кукморский муниципальный район, п.г.т.Кукмор, "адрес", после выплаты выкупной цены.

Признать право собственности Кукморского муниципального района Республики Татарстан на "адрес", расположенную в жилом "адрес" п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 37,9 кв.м., кадастровый номер 16:23:260108:0053:0001, и долю в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260108:53, находящийся по адресу: Кукморский муниципальный район, п.г.т.Кукмор, "адрес", после выплаты Шафикову Н.Н. выкупной цены и прекращения права собственности Шафикова Н.Н. на "адрес", расположенную в жилом "адрес" п.г.т.Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью 37,9 кв.м., кадастровый номер 16:23:260108:0053:0001, и долю в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260108:53, находящийся по адресу: Кукморский муниципальный район, п.г.т.Кукмор, "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шафикова Н.Н. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителей Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан - Фатыхова А.Р., Гафарова А.М., относительно апелляционной жалобы, заключение прокурора Нагаевой Л.М., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Исполком) обратился в суд с иском к Шафикову Н.Н. об изъятии жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок, признании права собственности за Кукморским муниципальным районом Республики Татарстан. В обоснование искового заявления указано, что ответчик является собственником жилого помещения и ему на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 37,9 кв.м, по адресу: Республика Татарстан, Кукморский муниципальный район, пгт. Кукмор, "адрес". Согласно акту обследования помещения и заключению Межведомственной комиссии Исполнительного комитета Кукморского муниципального района по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный жилой дом по указанному адресу является аварийным и непригодным для проживания. Распоряжением руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчику 08 мая 2015 года первично направлено требование о необходимости самостоятельно в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести снос или реконструкцию указанного жилого помещения и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Данное требование ответчиком получено 15 мая 2015 года, но в установленный срок - до 15 ноября 2016 года ответчиком снос или реконструкция дома не осуществлены. Повторное требование о сносе или реконструкции аварийного жилого помещения направлено Шафикову Н.Н. по месту его жительства. В требовании также содержалось уведомление (предложение) о возможности приобретения жилого помещения в многоквартирных домах построенных (строящихся) НО "ГЖФ при Президенте РТ" с зачетом стоимости аварийного жилого помещения, из расчета 11022 рублей за 1 кв. метров. Данное требование с предложением и проектом соглашения об изъятии аварийного жилого помещения ответчиком не получено и возвращено истцу 18 сентября 2015 года в связи с истечением срока хранения письма. В связи с поступлением заявления от 22 февраля 2016 года ответчика об отказе исполнить требования о сносе или реконструкции данного жилого дома руководителем Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан принято постановление об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома. Данное постановление направлено в Кукморский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Ответчику направлено уведомление об изъятии аварийного жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и копия постановления об изъятии, ответчику предложено 04 марта 2016 года прибыть к истцу для обсуждения условий заключения указанного соглашения. Ответчиком уведомление получено 29 февраля 2016 года. Ответчику предлагалось возмещение за изымаемое аварийное жилое помещение и земельный участок в размере 11022 руб. за 1 кв. метр, всего в размере 417733 руб. 80 коп.

Процедура изъятия, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления полностью соблюдена, истец, уточнив исковые требования, просил суд изъять у Шафикова Н.Н. путем выкупа для муниципальных нужд принадлежащую ему на праве собственности квартиру, общей площадью 37,9 кв.м., кадастровый номер 16:23:260108:0053:0001, расположенную по адресу: Кукморский муниципальный район, пгт.Кукмор, "адрес", и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 16:23:260108:53, находящуюся по адресу: Кукморский муниципальный район, пгт.Кукмор, "адрес", до.12, с выплатой собственнику выкупной цены в размере 417733 руб. 80 коп., прекратить право собственности за ответчиком на указанные квартиру и долю в праве общей собственности на земельный участок, признать право собственности на данное недвижимое имущество за Кукморским муниципальным районом Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель Исполкома - Фатыхов А.Р. исковые требования поддержал.

Шафиков Н.Н. и его представитель Санникова И.В. иск не признали.

Суд постановилрешение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Шафиков Н.Н. просит отменить решение суда в части установления выкупной цены, установив выкупную цену в размере удельной стоимости за 1 кв.м. в размере 20700 руб., как это было предусмотрено муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кукморского муниципального района на 2013-2017 года, принятой постановлением Исполнительного комитета Кукморского муниципального района от 11 сентября 2013 года N 389. Выражает несогласие с определенным судом размером выкупной цены жилого помещения и доли земельного участка. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, указанные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не дана надлежащая оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела. Указывает, что Исполкомом не соблюдена процедура изъятия жилого помещения, поскольку уведомление об изъятии аварийного жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и копия постановления об изъятии ответчику надлежащим образом направлены не были. Отмечает, что с 01 апреля 2015 года нормами действующего законодательства установлена обязанность не только уведомить правообладателя жилого помещения, земельного участка о принятом решении об изъятии, но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого. Однако, указанные выше нормы действующего законодательства истцом не соблюдены. Соглашение об изъятии жилого помещения, направленное в адрес истца, не содержит и половины требований, установленных выше, не датировано и не подписано уполномоченным органом местного самоуправления.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Как видно из материалов дела, Шафикову Н.Н. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: Кукморский муниципальный район, пгт.Кукмор, "адрес", общей площадью 37,9 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 апреля 2015 года.

Заключением межведомственной комиссии N51 от 25 декабря 2009 года, назначенной постановлением исполнительного комитета Кукморского муниципального района N71 от 29 сентября 2009 года многоквартирный "адрес" пгт.Кукмор признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан N414 от 31 декабря 2009 года утвержден список аварийных домов, в приложении к которому указан "адрес" пгт.Кукмор.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от 11 сентября 2013 года N389 "Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда на территории Кукморского муниципального района на 2013-2017 годы" указанный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Постановлением исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан от 11 июня 2016 года N 376/1 внесены изменения в указанное постановление от 11 сентября 2013 года N389. Выкупная цена аварийного жилья у граждан - собственников таких помещений установлена в размере 11022 руб. за 1 кв.м. (Приложение N1 к муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-1017 годы)

08 мая 2015 года в адрес Шафикова Н.Н. направлено требование о признании многоквартирного дома непригодным для проживания с предложением в течение 6 месяцев произвести снос или реконструкцию дома, с указанием на то, что в противном случае жилое помещение может быть изъято путем выкупа по выкупной цене в размере 11022 руб. за 1 кв.м. В требовании также содержалось уведомление (предложение) о возможности приобретения жилого помещения в многоквартирных дома, построенных (строящихся) НО "ГЖФ при Президенте РТ", с зачетом стоимости аварийного жилого помещения. Согласно почтовому уведомлению заказное письмо вручено ответчику 15 мая 2015 года.

В установленный срок собственником дома не произведен снос дома или его реконструкция.

17 августа 2015 года в адрес ответчика направлено повторное требование о сносе или реконструкции аварийного жилого помещения.

22 февраля 2016 года исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление N 161 об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, признанный аварийным, согласно приложению, в котором значится квартира, принадлежащая ответчику.

22 февраля 2016 года Шафикову Н.Н. направлены уведомление, а также копия вышеназванного постановления, проект соглашения об изъятии жилого помещения. Документы получены ответчиком 29 февраля 2016 года.

Определением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 06 октября 2016 года по ходатайству представителя ответчика по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Согласно заключению эксперта N1-1 РГУП "БТИ" МСАЖКХ РТ рыночная стоимость жилого помещения по адресу: Кукморский муниципальный район, п.г.т. Кукмор, "адрес" составляет 265313 руб.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом порядок изъятия жилого помещения для муниципальных нужд истцом не нарушен, в связи с чем требования об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности ответчика на квартиру и признании права собственности на квартиру за истцом подлежат удовлетворению. При определении размера возмещения за изымаемое у ответчика жилое помещение суд первой инстанции исходил из предложенной истцом выкупной цены в размере 417733 руб.80 коп., из расчета 11022 руб. за квадратный метр, поскольку данных, свидетельствующих о заключении между сторонами соглашения об изъятии аварийного жилого помещения и земельного участка на иных условиях, не имеется, а установленная заключением экспертизы цена аварийного жилья значительно ниже предложенной истцом ответчику.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, являются несостоятельными.

Также суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления ответчику другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку такая возможность допускается только по соглашению с собственником изымаемого аварийного жилого помещения с зачетом его стоимости (п.8 ст. 32 ЖК РФ). В данном случае между истцом и ответчиком соответствующее соглашение не достигнуто.

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что решением суда не предоставлено равноценное денежное возмещение изымаемому имуществу, а размер выкупной цены не соответствует реальной стоимости этого имущества по следующим основаниям. В связи с несогласием ответчика с размерами выкупной цены по делу была проведена судебная экспертиза, по результатам которой была установлена рыночная цена спорного жилого помещения меньше выкупной цены, установленной судом.

Доводы жалобы о том, что установленную законом процедуру, предшествующую изъятию жилого помещения, нельзя считать соблюденной, поскольку к проекту соглашения не были приложены кадастровые паспорта, отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.

Заявитель жалобы в обоснование указанных доводов ссылается на положения статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей заключение соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, к спорным правоотношениям подлежат применению вышеприведенные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок изъятия жилого помещения.

Кроме того, ответчик с требованием о предоставлении указанных документов на объект недвижимости с целью заключения соглашения об изъятии жилого помещения не обращался. Более того, в своем заявлении от 22 февраля 2016 года на имя руководителя Исполкома Кукморского муниципального района Шафиков Н.Н. отказался от заключения такого соглашения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шафикова Н.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи