Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 г. по делу N 33-4256/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Гайнуллина Р.Г., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Садриевой Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Гараева Л.В. и Хисматуллиной Н.Н. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 января 2017 г. Этим решением постановлено:

признать кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... :330, расположенного по адресу: "адрес", дом 23, принадлежащего на праве общей долевой собственности Гараеву Льву Валеевичу и Хисматуллиной Наиле Нигатовне, и установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... :331, расположенного по адресу: "адрес", дом 23, в соответствии с фактическими границами земельного участка, обозначенными на карте схеме (Приложении N 1) в Заключении судебной землеустроительной экспертизы от 23.12.2016 N 126, выполненной обществом с ограниченной ответственностью "Земсервис", путем внесения изменений фактических границ земельного участка с кадастровым номером ... :331 без согласования с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером ... :330.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав возражения представителя Муллагулова И.Г. - Трофимова В.И. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Муллагулов И.Г. обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с исковыми требованиями к Гараеву Л.В. и Хисматуллиной Н.Н. о признании кадастровой ошибки и установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании апелляционного решения Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2003 г. Муллагулов И.Г. является собственником земельного участка площадью 1460 кв.м с кадастровым номером ... :331, расположенного по адресу: "адрес", д. 23. 1 января 2015 г. по заданию Муллагулова И.Г. был подготовлен межевой план на этот земельный участок, содержащий сведения о фактических границах участка, который был представлен в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости. 20 октября 2015 г. осуществление государственного кадастрового учёта изменений характеристик земельного участка было приостановлено, так как одна из границ этого земельного участка пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером ... :330, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером ... :330 принадлежит на праве общей долевой собственности Гараеву Л.В. и Хисматуллиной Н.Н.

Кадастровым инженером было установлено, что границы земельного участка ответчиков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, накладываются на фактические границы земельного участка Муллагулова И.Г. Исправить данную ошибку ответчики отказываются.

По этим основаниям Муллагулов И.Г. просил суд признать кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... :330 и установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... :331 в соответствии с фактическими границами, обозначенными на карте схеме (Приложении N 1) в Заключении судебной землеустроительной экспертизы выполненной ООО "Земсервис" от 23 декабря 2016 г. N 126, путём внесения изменений фактических границ данного земельного участка без согласования с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером ... :330.

В судебном заседании суда первой инстанции Муллагулов И.Г. и его представитель Трофимов В.И. исковые требования поддержали.

Гараев Л.В. и Хисматуллина Н.Н. с исковыми требованиями не согласились.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе Гараев Л.В. и Хисматуллина Н.Н. ставят вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом они выражают несогласие с установленными судом границами их земельного участка. Полагают, что внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ... :330 являются верными, существующие в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером ... :331 образованы в результате самовольного захвата Муллагуловым И.Г. части принадлежащего им земельного участка.

Кроме того, в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции необоснованно принял в качестве доказательства заключение экспертов ООО "ЗЕМСЕРВИС", поскольку с результатами экспертизы их не ознакомили, а представленный истцом межевой план имеет существенные недостатки, обусловленные отсутствием в нём сведений об извещении заинтересованных лиц о дате и времени проведения кадастровых работ и сведений о согласовании этими лицами уточняемой границы земельного участка.

Дополнительно в апелляционной жалобе указано, что проведёнными ранее проверками соблюдения земельного законодательства было установлено отсутствие каких-либо нарушений с их стороны, а также было установлено соответствие фактических границ земельного участка с кадастровым номером ... :331 данным государственного кадастра недвижимости.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Муллагулова И.Г. - Трофимов В.И. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции до 1 января 2017 г. (далее по тексту - Закон о кадастре) сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 1 января 2017 г. такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Закона N 78-ФЗ "О землеустройстве" и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными.

В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

При не совершении данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 1 января 2017 г. такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Приведённые положения законов направлены на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Наличие спора о границах земельного участка, не разрешённого согласованием или посредством признания таких границ установленными, является основанием для приостановления кадастрового учёта и последующего отказа в таком учёте в силу пункта 25 части 1 статьи 26 и статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым отсутствие в межевом плане сведений о согласовании местоположения границ земельных участков при межевании, обусловленное нарушением установленного законом порядка или возражениями заинтересованного лица, устраняется путём признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора.

Таким образом, по смыслу приведённых норм права, спор о границах земельных участков разрешается судом путём признания спорных границ установленными. При этом установление границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению фактических характеристик земельного участка, как индивидуально определённой вещи. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик земельного участка правообладателя, не изменяет фактических границ земельного участка, а приводит существующий объем прав лица на земельный участок в соответствие с действующим земельным законодательством и сложившимся порядком землепользования.

Из материалов дела усматривается, что Муллагулов И.Г. является собственником земельного участка площадью 1460 кв.м с кадастровым номером ... :331, расположенного по адресу: "адрес", д. 23.

По заданию истца кадастровым инженером Хусаиновым А.И. был подготовлен межевой план от 18 августа 2016 г., уточняющий границы земельного участка с кадастровым номером ... :331. Согласно заключению кадастрового инженера уточняемые границы этого земельного участка, фактически существующие на местности более пятнадцати лет, накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером ... :330, сведения о которых содержатся в ГКН, вследствие кадастровой ошибки, допущенной при кадастровом учёте этого участка. Согласование уточняемых границ земельного участка с заинтересованными лицами кадастровым инженером не проводилось ввиду их неявки. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ участка было опубликовано в газете "Знамя труда" от 5 августа 2015 г.

Земельный участок с кадастровым номером ... :330 принадлежит на праве общей долевой собственности Гараеву Л.В. и Хисматуллиной Н.Н. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 31 июля 2008 г. Сведения о границах земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости по результатам межевания, проведённого ООО "Контур" в 2008 г. Фактические границы земельного участка обозначены забором и строениями.

Фактические границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами ... :330 и ... :331 установлены судебной землеустроительной экспертизой. Согласно заключению ООО "ЗЕМСЕРВИС" фактические границы земельного участка с кадастровым номером ... :330 не соответствуют сведениям о них в государственном кадастре недвижимости. Данные о фактических границах спорных земельных участков в заключении эксперта приведены.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о границах земельного участка Гараева Л.В. и Хисматуллиной Н.Н. с кадастровым номером ... :330, внесённые в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют сведениям о фактическом местоположении этих границ, а местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... :331, установленное кадастровым инженером и судебным экспертом соответствует фактическому порядку землепользования, сложившемуся задолго до возникновения спора.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы с критикой заключения ООО "ЗЕМСЕРВИС" и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Хусаиновым А.И., ввиду несостоятельности. Представленный в дело акт проверки соблюдения земельного законодательства от 16 июня 2015 г., подготовленный государственным инспектором г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Костиным Д.В. выводов суда, кадастрового инженера и судебного эксперта не опровергает. Как следует из акта проверки наличие или отсутствие спора о границах земельных участках при проверке не устанавливалось и такой спор разрешался. Доказательств, опровергающих выводы суда, заявителями жалобы не представлено, как не представлено доказательств совершения истцом действий по изменению фактических границ спорных земельных участков.

Отсутствие в решении суда сведений о координатах поворотных точек границы, установленной судом в порядке разрешения земельного спора, основанием для отмены решения не является, так как данный вопрос, в случае неясности при исполнении решения суда, может быть разрешён судом в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального и процессуального права, что не отнесено статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 января 2017 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гараева Л.В. и Хисматуллиной Н.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи