Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2017 г. по делу N 33-4326/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Субботиной Л.Р.

при секретаре судебного заседания Гизетдиновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шиловского С.В. - Насырова Р.А. на решение Приволжского районного суда города Казани от 13 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Шиловского С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить в специальный трудовой стаж Шиловского С.В. прохождения службы по призыву с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды прохождения производственной практики с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

В удовлетворении требований об обязании ответчика осуществить расчет пенсии истца с учетом стажевого коэффициента в размере 58% и произвести доплату с учетом выплаченных сумм пенсии с "дата" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя истца Насырова Р.А., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиловский С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 марта 2012 года ответчиком ему назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В августе 2016 года Шиловский С.В. обратился в Отделение ПФР по РТ за разъяснением о порядке исчисления пенсии. По указанному обращению был направлен ответ от 06 сентября 2016 года N ВА-15-25/6128. Истец считает, что размер пенсии определен не верно и не согласен с решением об установлении пенсии. По состоянию на 01 января 2002 года общий трудовой стаж Шиловского С.В. составил 21 год 6 месяцев и 6 дней. Стаж по списку N 1 по состоянию на 01 января 2002 года оставил 13 лет 2 месяца 17 дней.

Истец полагает, что право на пенсию и ее расчет должны быть установлены с учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ с включением в стаж по Списку N 1 службы в армии и периодов обучения на курсах. Просил включить периоды прохождения службы по призыву с 13 мая 1980 года по 20 мая 1983 года, периоды нахождения на курсах с 11 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 10 декабря 1984 года по 31 марта 1985 года, с 08 мая 1985 года по 13 мая 1985 года, периоды прохождения производственной практики с 01 августа 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 01 апреля 1985 года по 07 мая 1985 года в стаж по Списку N 1 для исчисления пенсии; обязать ответчика осуществить расчет пенсии с учетом стажевого коэффициента в размере 58% и произвести доплату с учетом выплаченных сумм пенсии с 26 марта 2012 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с принятым судом решением в части отказа в обязании ответчика осуществить расчет пенсии истца с учетом стажевого коэффициента в размере 58% и произвести доплату с учетом выплаченных сумм пенсии с 26 марта 2012 года. При этом указывает, что все условия для включения спорных периодов в льготный стаж для расчета пенсии соблюдались, все необходимые документы при подаче заявления о назначении пенсии были представлены, нормы законодательства, регулирующие включение спорных периодов в льготный стаж, действовали и не было необходимости дополнительного обращения в пенсионный орган для перерасчета пенсии. В этой части истец просит решение суда отменить с вынесением нового решения об удовлетворении требований, в остальной части решение суда не оспорено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения права и на момент назначения пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N1173, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют электрослесари и горнорабочие.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период службы в Вооруженных Силах СССР и обучения Шиловского С.В. действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590 (далее по тексту Положение N 590).

В подпункте "з" пункта 109 Положения N 590, определено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

в подпункте "к" пункта 109 Положения N 590, определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 Положения N590 установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются, к выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из материалов дела следует, что Шиловский С.В., является получателем трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 с применением п. 1 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. По подсчету пенсионного органа на дату назначения пенсии страховой стаж истца составил 21 год; специальный - 10 лет 01 день.

Решением ответчика от "дата" ... Шиловскому С.В. с 26 марта 2012 года досрочно назначена пенсия в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ.

При этом в специальный стаж истца не были зачтены - периоды прохождения службы по призыву с 13 мая 1980 года по 20 мая 1983 года, периоды нахождения на курсах с 11 июля 1983 года по 31 июля 1983 года, с 10 декабря 1984 года по 31 марта 1985 года, с 08 мая 1985 года по 13 мая 1985 года, периоды прохождения производственной практики с 01 августа 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 01 апреля 1985 года по 07 мая 1985 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца и решение суда в этой части сторонами не обжалуется, в силу ст. 327.1 ГПК РФ не проверяется.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика осуществить расчет пенсии истца с учетом стажевого коэффициента в размере 58% и произвести доплату с учетом выплаченных сумм пенсии с 26 марта 2012 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в этой части суд первой инстанции исходил из того, что истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии в порядке, предусмотренном частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пунктом 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", в связи с чем являются преждевременными.

Решение суда в данной части нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал - величина расчетного пенсионного капитала определяется от общего трудового стажа.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, закон прямо предусматривает право выбора лиц, трудовая пенсия которым назначается досрочно в связи с работой с особыми, вредными или тяжелыми условиями труда, порядка расчета трудовой пенсии - исходя из общего трудового стажа либо специального стажа.

Как следует из материалов пенсионного дела и не оспаривается ответчиком, изначально при назначении пенсии УПФ РФ (ГУ) в Приволжском районе города Казани произвело конвертацию пенсионных прав истца с применением общего трудового стажа. При этом право выбора истцу предоставлено не было.

Таким образом, исходя из того, что ответчик изначально при назначении истцу пенсии нарушил его право как на включение в специальный стаж всех периодов работы с особыми условиями труда, так и на выбор способа конвертации его прав, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету размера назначенной истцу пенсии с 26 марта 2012 года - даты ее назначения, и выплате суммы недоплаты с учетом индексации.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании УПФ РФ (ГУ) в Приволжском районе города Казани осуществить расчет пенсии истца с учетом стажевого коэффициента в размере 58% и произвести доплату с учетом выплаченных сумм пенсии с 26 марта 2012 года, вынесенным с нарушением закона и вынести новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Шиловского С.В. в указанной части.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 13 декабря 2016 года в части отказа в удовлетворении требований об обязании УПФ РФ (ГУ) в "адрес" осуществить расчет пенсии истца с учетом стажевого коэффициента в размере 58% и произвести доплату с учетом выплаченных сумм пенсии с "дата" отменить.

Вынести по делу в указанной части новое решение о частичном удовлетворении требований.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в "адрес" произвести Шиловскому С.В. перерасчет размера трудовой пенсии по старости с "дата" и выплатить недополученные суммы пенсии с учетом индексации.

В остальной части решение Приволжского районного суда "адрес" от "дата" оставить без изменений.

Апелляционную жалобу представителя Шиловского С.В. - Насырова Р.А. удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи