Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 марта 2017 г. по делу N 33а-4096/2017

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционной жалобе Семина А.С. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от "дата", которым постановлено:

административные исковые требования Татарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Семина А.С. , возникшее на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия ... с разрешенной категорией "ВС" от "дата".

Обязать Семина А.С. сдать удостоверение на право управления транспортными средствами серия ... с разрешенной категорией "ВС" от "дата" в УГИБДД МВД России по Республике Татарстан.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Карпова К.В. возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Татарский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Семину А.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что Семин А.С. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения. Однако он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку состоит на учете в Республиканском наркологическом диспансере с диагнозом "данные изъяты".

Данных о том, что он снят с данного учета ввиду стойкой ремиссии, не имеется.

При наличии такого заболевания он к управлению транспортными средствами не годен.

В связи с изложенным прокурор просил прекратить действие права Семина А.С. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил прекратить право управления транспортными средствами Семина А.С., возникшее на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии ... с разрешенной категорией "В,С" от "дата"; обязать Семина А.С. сдать удостоверение на право управления транспортными средствами серии ... с разрешенной категорией "В,С" от 01 августа 2016 г.

Суд административный иск удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Семин А.С. просит об отмене решения как незаконного по мотивам необоснованности заключения судебно-психиатрической экспертизы, несоответствия данного заключения требованиям закона; указывает, что он поставлен на учет в связи с разовым употреблением наркотического средства, в период с 2006 г. по 2016 г. неоднократно бывал на приеме у нарколога при получении разрешения на получение водительских прав и медицинских наркологических противопоказаний не выявлено; кроме того, первоначально прокурором при обращении с административным исковым заявлением была представлена справка, в которой был указан диагноз, не входящий в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Карпов К.В., действовавший на основании доверенности, выданной Татарским транспортным прокурором, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В данном перечне предусмотрены медицинские противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний: F10- F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что Семин А.С. имеет удостоверение ... от "дата" г. на право управления транспортными средствами.

Согласно справке ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" ... от 07 апреля 2016 года Семин А.С. состоит на профилактическом учете с 2005 г. по результатам медицинского освидетельствования, где установлен факт употребления каннабиноидов, с диагнозом " "данные изъяты"". За наркологической помощью не обращался. У врача-нарколога не наблюдается. В настоящее время к управлению транспортным средством не годен.

Как усматривается из медицинской амбулаторной карты Семина А.С., имеющейся в материалах дела, Семин А.С. 15 ноября 2005 г. взят на профилактический учет в связи с единичным употреблением марихуаны без синдрома зависимости; в 2006 г. дважды был на приеме у врача-нарколога, предупреждался о необходимости наблюдения, с 26 июня 2006 г. диспансер не посещал; 26 июля 2016 г. посещал врача по поводу медицинского освидетельствования для ГИБДД, диагноз: "данные изъяты"). Взят на профилактический учет F12.1 (-).

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2016 г. была назначена судебная наркологическая экспертиза в отношении Семина А.С.

Согласно заключению судебно-психиатрических экспертов N 42 от 16 ноября 2016 г. у Семина А.С. обнаруживается " "данные изъяты"" F12.1. У врача психиатра-нарколога не наблюдался. К управлению транспортным средством не годен. Рекомендовано динамическое наблюдение у врача нарколога по месту регистрации до установления врачебной комиссией ГАУЗ "РНД МЗ РТ" стойкой ремиссии.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения действия права Семина А.С. на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, при отсутствии данных о требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы Семина А.С., изложенные в апелляционной жалобе, о необоснованности заключения судебно-психиатрической экспертизы, несоответствия данного заключения требованиям закона неубедительны, не подтверждены допустимыми доказательствами и не могут повлечь отмену решения суда. Указанное заключение принято врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья административного истца.

Иные доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, сводятся к несогласию с принятым судом решением и иной оценке имеющихся по делу доказательств, подтверждающих правильность выводов суда, следовательно, оснований для отмены решения суда не содержат.

С учетом того обстоятельства, что у Семина А.С. не зафиксирована стойкая ремиссия, и доказательств обратного суду не представлено, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Семина А.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи