Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 09 марта 2017 г. по делу N 4А-2152/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Р.А. Фаттаховой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 июня 2016 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Закамский медико-фармацевтический центр "Содействие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2016 года, общество с ограниченной ответственностью "Закамский медико-фармацевтический центр "Содействие" (далее по тексту - ООО "ЗМФЦ "Содействие", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Р.А. Фаттахова, указывая на незаконность предписания надзорного органа, просит вынесенные в отношении Общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы Р.А. Фаттаховой, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что во исполнение распоряжения заместителя начальника инспекции - начальника Нижнекамской зональной жилищной инспекции (далее по тексту - Нижнекамская ЗЖИ) от 26.01.2016 N НК - ... /1 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "ЗМФЦ "Содействие" на предмет соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, Правил содержания общего имущества дома N "адрес".

По результатам проверки 3 февраля 2016 года вынесено предписание N НК- ... об устранении допущенных нарушений в срок до 15 марта 2016 года.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного предписания, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО "ЗМФЦ "Содействие" к административной ответственности мировой судья, с выводами которого согласился судья городского суда, исходил из доказанности факта неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания надзорного органа.

Вместе с тем из акта проверки от 03.02.2016 N НК- ... следует, что внеплановая проверка по распоряжению от 26.01.2016 N НК- ... проводилась должностным лицом Нижнекамской ЗЖИ в отношении ООО "УК ЖКХ "Вокзальная" и ООО "ЗМФЦ "Содействие" (л.д.15.16).

В свою очередь распоряжение от 26.01.2016 N НК- ... выдано на проведение проверки лишь в отношении ООО "УК ЖКХ "Вокзальная" (л.д.13-14).

Согласно приобщенному к материалам дела уведомлению о предстоящей проверке извещалась только заместитель директора ООО "УК ЖКХ "Вокзальная" Т.И. Каликова (л.д.17), которой и была получена копия акта проверки от 03.02.2016 N НК-1743.

При этом нарушения, выявленные по результатам проверки, послужили основанием для выдачи в адрес ООО "ЗМФЦ "Содействие" предписания от 03.02.2016 N НК- ...

Кроме того в обоснование доводов жалобы приложено вступившее в законную силу решение Арбитражного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2016 года по делу N А65- ... /2016.

Согласно указанному решению распоряжение от 26.01.2016 N НК- ... /1 о проведении проверки, предписание от 03.02.2016 N НК- ... , а также действия Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан по проведению проверки в отношении ООО "ЗМФЦ "Содействие" признаны незаконными.

Исходя из изложенного, утверждать о наличии в действиях ООО "ЗМФЦ "Содействие" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении ООО "ЗМФЦ "Содействие" судебные акты подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу законного представителя Р.А. Фаттаховой удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 14 июня 2016 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Закамский медико-фармацевтический центр "Содействие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

...