Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2017 г. по делу N 77-441/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р., рассмотрел жалобу защитника Платонова В.М. на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении акционерного общества "Тандер" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя АО "Тандер" Ибрагимова Р.Р., представителей Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Игошина А.Н. и Абросимову О.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N ... от 25 октября 2016 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года вышеуказанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 200 000 руб.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи отменить и прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ) установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

25 октября 2016 года Административная комиссия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя АО "Тандер", признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Разрешая данное дело, Административная комиссия посчитала, что АО "Тандер" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Судья районного суда с таким выводом Административной комиссии и принятым ею решением согласилась.

Вместе с тем постановление Административной комиссии и решение судьи законными признать нельзя, в связи с нижеследующим.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении АО "Тандер" о месте и времени рассмотрения 25 октября 2016 года дела по юридическому адресу не извещалось. Извещение было направлено в адрес защитника общества по доверенности, что нельзя признать надлежащим уведомлением лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя АО "Тандер" при том, что общество не было извещено о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права АО "Тандер".

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N ... от 25 октября 2016 и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы АО "Тандер" 2-месячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N ... от 25 октября 2016 года, решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 декабря 2016 года отменить, производство по делу в отношении акционерного общества "Тандер" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ прекратить.

Жалобу защитника Платонова В.М. удовлетворить.

Судья: