Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2017 г. по делу N 77-662/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Волго - Вятского главного управления - управляющего Отделением Национального Банка Республики Татарстан М.Д. Шарифуллина на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2017 года.

Этим решением постановлено:

постановление заместителя начальника Волго - Вятского главного управления - управляющего Отделением - НБ Республики Татарстан М.Д. Шарифуллина от 2 ноября 2016 года в отношении директора ЗАО "КазансКий" В.В. Кузнецова по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере 20000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица административного органа.

Жалобу В.В. Кузнецова удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Волго - Вятского главного управления - управляющего Отделением - Национального Банка Республики Татарстан М.Н. Галеева,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Волго - Вятского главного управления - управляющего Отделением - НБ Республики Татарстан М.Д. Шарифуллина от 2 ноября 2016 года, директор ЗАО "КазансКий" В.В. Кузнецов привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги.

В.В. Кузнецов обратился в районный суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе заместитель начальника Волго - Вятского главного управления - управляющего Отделением Национального Банка Республики Татарстан М.Д. Шарифуллина просит решение судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение ввиду неисследованности всех обстоятельств по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно абзацам третьему и четвертому пункта 3 статьи 52 Закона об АО информация (материалы), предусмотренная настоящей статьей, в течение 20 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров. Указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения. Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии указанных документов.

Из материалов дела следует, что Волго - Вятским главным управлением Отдела Национального Банка Республики Татарстан по результатам рассмотрения жалобы акционера И.А. Наумовой было выявлено со стороны директора ЗАО "КазансКий" В.В. Кузнецова нарушение требований законодательства Российской Федерации, касающиеся предоставления акционеру информации, при подготовке к проведению годового общего собрания.

В нарушение статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", директор ЗАО "КазансКий" В.В. Кузнецов не предоставил акционеру И.А. Наумовой указанную в названной норме необходимую информацию при подготовке к проведению общего собрания акционеров, состоявшегося 29 апреля 2016 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Волго - Вятского главного управления - управляющего Отделением Национального Банка Республики Татарстан постановления о привлечении В.В. Кузнецова к административной ответственности части 2 по статье 5.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении В.В. Кузнецова исходил из доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.23.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.В. Кузнецова, судьей районного суда был сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей районного суда должным образом исследованы не были.

В сущности, в основу принятого судьей районного суда решения были положены доводы о соблюдении В.В. Кузнецовым, противоречивые показания свидетелей, являющиеся работниками ЗАО "КазансКий" - подчиненными В.В. Кузнецова.

В деле отсутствуют документальные доказательства того, что до или во время проведения спорного общего собрания акционеру И.А. Наумовой или её уполномоченному представителю В.В. Кузнецов предоставил требуемую информацию.

Более того, необходимая информация (материалы) не были в открытом доступе акционерам по адресу, указанному в сообщении о проведении рассматриваемого собрания, не была направлена по адресам акционеров и потому акционер И.А. Наумова не имела возможности ознакомиться с ней.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов судебного разбирательства, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая то, что годичный срок давности привлечения за совершение настоящего административного правонарушения не истек, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суда города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении В.В. Кузнецова отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Нафиков