Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2017 г. по делу N П4А-106/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Г.Г. Хусаиновой на вступившее в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 сентября 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Технотрон-Метиз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Набережные Челны от 28 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 сентября 2016 года, общество с ограниченной ответственностью "Технотрон-Метиз" (далее по тексту - ООО "Технотрон-Метиз", Общество) привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе Г.Г. Хусаинова, не соглашаясь с вмененным Обществу административным правонарушением и указывая на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы Г.Г. Хусаиновой, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В силу части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно частям 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении 2 Правил перевозок грузов определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, перевозящих тяжеловесный груз.

Установлено, что ООО "Технотрон - Метиз", являясь грузоотправителем товара, допустило погрузку груза на автомашину "Камаз 5490" государственный регистрационный знак ... с полуприцепом "SCHMITZ" государственный регистрационный знак ... под управлением П.И. Мурскова с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

Согласно материалам дела в 15 часов 36 минут 5 июня 2016 года на стационарном посту весового контроля "Зея", расположенном на 755 км автодороги М7 "Волга", по результатам взвешивания указанной автомашины "Камаз 5490" выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, которая в частности на встроенную группу третьей, четвертой и пятой оси составила 23,420 тонн вместо допустимой нагрузки 22,500 тонн, что составляет 9,1% превышения нормы.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении в отношении Общества и П.И. Мурскова; актом определения весовых параметров транспортного средства от 05.06.2016 N 434; рапортом инспектора ГИБДД; транспортной накладной; путевым листом; объяснением водителя П.И. Мурскова.

По данным ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" расчетная нагрузка на ось транспортного средства на участке 735 км+204 м - 866 км+700 м автодороги М7 "Волга" составляет 10,000 тонн/ось.

Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьёй городского суда в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность ООО "Технотрон - Метиз" и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Технотрон-Метиз" к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьёй доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило погрузку груза в транспортное средство "Камаз 5490" с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства без специального разрешения.

Нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, о чём указывается в жалобе, административным органом не допущено.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место осуществления погрузки груза в транспортное средство.

Согласно товарно-транспортной накладной от 04.06.2016 N 362 погрузка автомобиля "Камаз 5490" осуществлялась ООО "Технотрон-Метиз" по адресу: "адрес"

Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Сведений о том, что в рамках данного дела об административном правонарушении проводились указанные выше процессуальные действия, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах ООО "Технотрон-Метиз" правомерно привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание Обществу назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ООО "Технотрон-Метиз" административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, и вопреки доводам жалобы, содержит сведения, указанные в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 сентября 2016 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Технотрон-Метиз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Г.Г. Хусаиновой - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров