Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2017 г. по делу N П4А-41/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Ф.Ф. Мотыгуллиной на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 13 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 12 июля 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 года, вынесенные в отношении М.З. Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 13 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 12 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 года, М.З. Юсупов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Ф.Ф. Мотыгуллина, оспаривая правомерность привлечения М.З. Юсупова к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Ф.Ф. Мотыгуллиной не нахожу.

Административная ответственность по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения от 19.07.2015 N 379 должностным лицом Управления Росреестра проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства и выявлен факт использования М.З. Юсуповым земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", и предоставленного ему под пункт технического обслуживания, не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, а именно возведено двухэтажное здание, в котором размещены гостиница и кафе " "данные изъяты"".

По результатам проверки М.З. Юсупов был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему выдано предписание от 1 июля 2015 года об устранении допущенного нарушения земельного законодательства, которое он в срок до 1 декабря 2015 года не исполнил.

В связи с неисполнением указанного предписания в отношении М.З. Юсупова 8 декабря 2015 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано предписание об устранении продолжающегося нарушения земельного законодательства в срок до 15 апреля 2016 года.

По результатам повторно проведенной проверки 26 апреля 2016 года в отношении М.З. Юсупова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду неисполнения им предписания административного органа от 8 декабря 2015 года.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении от 26 апреля 2016 года и 8 декабря 2015 года (л.д.2,9); актом проверки от 26 апреля 2016 года (л.д.3); предписанием от 8 декабря 2015 года (л.д.8), которые в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.

Мировой судья, установив, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено по процессуальным основаниям, действия М.З. Юсупова по данному делу переквалифицировал на часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения М.З. Юсупова к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что он допустил нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и в срок, установленный надзорным органом, их не устранил.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём указывается в жалобе, не может повлечь отмену оспариваемых судебных актов, поскольку производство по указанному делу прекращено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности ввиду нарушения порядка привлечения М.З. Юсупова к административной ответственности.

При таких обстоятельствах М.З. Юсупов правомерно привлечен мировым судьёй к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении М.З. Юсупова вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 13 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 12 июля 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 года, вынесенные в отношении М.З. Юсупова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ф.Ф. Мотыгуллиной - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

...