Постановление Свердловского областного суда от 03 апреля 2017 г. по делу N 4А-191/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Калининой Н.Е. на вступившее в законную силу судебное решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Краснотурьинского судебного района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Краснотурьинского судебного района, от 03 ноября 2016 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2016 года,

Калининой Н.Е.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административное наказание Калининой Н.Е., исполняющей обязанности главного редактора сетевого издания "krasnoturinsk.info" (краснотурьинск.инфо), назначено за размещение предвыборной агитации вне агитационного периода.

В жалобе Калинина Н.Е. ставит вопрос об изменении решения судьи и назначении ей наказания в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение главным редактором порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Применительно к выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва и Законодательного Собрания Свердловской области, назначенным на 18 сентября 2016 года, предвыборная агитация в периодических печатных и сетевых изданиях была возможна в период с 20 августа по 00:00 17 сентября 2016 года.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу установлен факт публикации 27 июля 2016 года сетевым изданием "krasnoturinsk.info" (свидетельство о регистрации ЭЛ N ФС 77-53853 от 26 апреля 2013 года) в сети "Интернет" по адресу: http://krasnoturinsk.info/blog-sergej-gudz-glas-vopiyushhego-v-pustyne-il i-dostojnaya-zhizn-v-rossii-trebuet-titanicheskix-usilij/ статьи С. "Блог. Сергей Гудзь: "Глас вопиющего в пустыне или достойная жизнь в России требует титанических усилий!" (л.д. 5-16).

Согласно ст.ст. 2, 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.7 договора Учредителя и Редакции сетевого издания "krasnoturinsk.info" от 01 декабря 2014 года в период отсутствия главного редактора его полномочия осуществляет назначаемый приказом временно исполняющий обязанности главного редактора работник (л.д. 17-21).

Признавая Калинину Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья установил, что, являясь исполняющим обязанности главного редактора сетевого издания "krasnoturinsk.info", входящего в ООО "Издательская группа "ВК-медиа", она допустила публикацию статьи С., содержащей предвыборную агитацию, вне агитационного периода.

В обоснование выводов мировой судья сослался на документы, подтверждающие наличие признаков предвыборной агитации в указанном материале, на приказ о назначении Калининой Н.Е. на должность исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания "krasnoturinsk.info" с 21 июля по 16 августа 2016 года (л.л. 22), а также на протокол об административном правонарушении (л.д. 1-4).

На основании полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела действия Калининой Н.Е., являющейся ответственным лицом по публикации, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Административное наказание Калининой Н.Е. назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения судом обоснованно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса, поскольку пренебрежительное отношение Калининой Н.Е. к исполнению своих публично-правовых обязанностей должностного лица, создало угрозу причинения вреда интересам и безопасности государства.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, таким образом, оснований для отмены и изменения принятого решения по делу не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 03 ноября 2016 года в отношении должностного лица Калининой Н.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда

Т.П. Баландина