Решение Приморского краевого суда от 13 марта 2017 г. по делу N 21-242/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пожилых Е.В. на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пожилых Е.В.,

установила:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Первомайскому району администрации города Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ Пожилых Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Пожилых Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Пожилых Е.В. просит отменить решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Пожилых Е.В., свидетелей Крамак Н.В., Ляхову И.С., нахожу постановление административного органа и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по отношению к детям.

Нарушение родительских обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.

Нарушение обязанностей по обучению детей может выражаться в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п.

Как следует из материалов дела, Пожилых Е.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь матерью несовершеннолетней дочери П.А.В., ... рождения, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и обучению дочери, которая систематически уходит из дома, на мать не обращает внимания. Между Пожилых Е.В. и дочерью сложились конфликтные отношения.

Судья Первомайского районного суда города Владивостока, рассматривая жалобу Пожилых Е.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Первомайскому району города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, согласился с выводами административного органа о наличии в действиях Пожилых Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав доказанным факт ненадлежащего исполнения Пожилых Е.В. родительских обязанностей по воспитанию и обучению своей несовершеннолетней дочери.

С данными выводами нельзя согласиться, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пожилых Е.В., осознавая, что не справляется со сложившейся между ней и старшей дочерью конфликтной ситуацией, самостоятельно обратилась с заявлением в полицию.

В ходе проверки данного заявления была опрошена Пожилых Е.В., которая пояснила, что в настоящее время она одна воспитывает четырех детей, супруг Пожилых В.А. ушел из семьи. Старшая дочь ... вышла из-под её контроля, стала пропускать занятия в школе, в связи с чем, она обратилась к школьному социальному педагогу за помощью, к психологу и психиатру не обращалась.

Из объяснений ... следует, что отец не работает, мама работает лаборантом, с мамой происходят частые конфликты. Причину конфликта пояснить отказалась. Проживать с материю не желает, так как считает, что мать относиться к ней несправедливо, часто её упрекает. Она очень обижена на мать.

По сведениям, предоставленным и.о. директора МБОУ "СОШ N" Журавлевой Т.В., П.А. воспитывается в многодетной семье. Мать ... часто приходит в школу, с её слов у них с дочерью сложились сложные отношения. П.А. её не слушает, не выполняет её требования, не помогает по дому и с младшими детьми, часто провоцирует скандалы, поздно приходит домой, имели место случаи, когда П.А. не ночевала дома. Пожилых Е.В. было рекомендовано обратиться к узким специалистам, на что она отреагировала агрессивно. Девочка обучается в данной школе с седьмого класса, часто пропускает занятия по болезни, тяжело влилась в классный коллектив.

Из характеристики П.А., данной классным руководителем следует, что отношения между матерью и дочерью очень сложные. Девочка совсем не воспринимает мать, её попытки поговорить с дочерью заканчиваются скандалами и криками. Девочка по характеру упрямая, склонная ко лжи, к бурным эмоциональным проявлениям. Имеет повышенную возбудимость. В классе имеет одну подругу, с другими одноклассниками не общается.

Согласно рапорту инспектора ОПДН ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД РФ по городу Владивостоку Метелкиной О.Н., П.А. вышла из под контроля матери, которая не является для неё авторитетом. От помощи психолога Пожилых Е.В. отказалась, квартира требует уборки и ремонта. Указанные обстоятельства, по мнению инспектора, свидетельствуют о том, что Пожилых Е.В. не должным образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери, не контролирует её свободное время препровождение.

Из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего следует, что семья Пожилых состоит из шести человек, в том числе четверо детей, семья проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире, общий доход семьи составляет 40000 рублей, продукты питания и одежда имеются в минимальном количестве, родители в злоупотреблении спиртными напитками не замечены, иногда в семье происходят конфликты бытового характера.

Из характеристики, выданной Пожилых Е.В. по месту работы, следует, что она работает лаборантом клинической лаборатории лабораторного отделения ФГКУ "1477ВМКГ" МО РФ с 2013 года, имеет четверых детей. Вредных привычек не имеет, ведет здоровый образ жизни. В коллективе проявила себя как хороший и грамотный специалист.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Пожилых Е.В. указывала на то, что у неё с дочерью сложились конфликтные отношения, она её не слушает, устраивает истерики. В сложившейся ситуации отец П.А. во всем поддерживает дочь, больше всех детей любит П.А., покупает ей подарки, дает деньги. Со своей стороны для детей она делает все, что может.

В настоящем судебном заседании Пожилых Е.В. пояснила, что у неё хорошие дети, которых она очень любит. Дети всегда накормлены и чисто одеты. До недавнего времени проблем со старшей дочерью не было. Взрослея, П.А. будучи лидером, стала проявлять свой упрямый характер. Когда начались проблемы в общении с дочерью, она обратилась за помощью к социальному педагогу, однако действенной поддержки не получила. От помощи врачей она не отказывалась. К психологу в назначенное время не попала, так как дочь морально не была готова к посещению врача и в назначенное время отказалась ехать к психологу, однако она самостоятельно посещала другого специалиста.

Допрошенные в качестве свидетелей Ляхова И.С. и Кармак Н.В. пояснили, что они хорошо знают семью Пожилых Е.В., часто бывали у неё в доме. Пожилых Е.В. является хорошей, заботливой матерью, в семье спокойная, здоровая обстановка, дети Пожилых Е.В. очень организованные, всегда чисто одеты и накормлены, любят свою мать. П.А., находясь в переходном возрасте, считает себя самой главной и самой любимой, возможно с этим и связано протестное поведение подростка.

Учитывая, что наличие конфликта между материю и ребенком- подростком само по себе не является обстоятельством образующим объективную сторону части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при этом ни в постановлении административной комиссии, ни в решении судьи не содержится четкого определения виновных действий (бездействия) допущенных Пожилых Е.В. в отношении своей дочери, а собранные по делу доказательства не позволяют достоверно и бесспорно утверждать, что Пожилых Е.В. допустила бездействие при выполнении обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, а также бездействие, повлекшее нарушение прав её дочери на получение общего образования, у административного органа и судьи отсутствовали основания ставить в вину Пожилых Е.В. неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению ребенка.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года, вынесенное в отношении Пожилых Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление комиссии и судебное решение.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Первомайскому району администрации города Владивостока N 22/7 от 27 октября 2016 года, решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пожилых Е.В., отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья С.П. Судницына