Решение Приморского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 21-260/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Салутенкова К.А. - Юриковой И.В. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Салутенкова К.А.,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае N от ДД.ММ.ГГГГ директор Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Салутенков К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года указанное постановление изменено, снижен размер назначенного административного наказания до 1000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Салутенкова К.А.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной защитником Салутенкова К.А. - Юриковой И.В. в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Салутенкова К.А. - Юрикову И.В., поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Неплюевой Е.Н. о законности состоявшихся по делу актов, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с абзацем 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Вопрос о конкретных сроках выплаты заработной платы, определяется правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, а также виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (статьи 142, 362 Трудового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 6.17 Коллективного договора КГУП "Примтеплоэнерго" заработная плата работникам предприятия должна быть выплачена два раза в месяц: 30 числа расчетного месяца - первая часть заработной платы, 15 числа месяца, следующего за расчетным - вторая часть заработной платы.

Приказом генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" N от ДД.ММ.ГГГГ Салутенкову К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты приема основного работника, поручено выполнение дополнительной работы в должности директора Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" в порядке совмещения должностей.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города Артема ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований статей 130, 136 Трудового кодекса РФ, а также установленных коллективным договором сроков выплаты заработной платы, оплата труда работникам филиала за 1-ую половину июля 2016 года выплачена ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет за июль 2016 года был произведен в период с ДД.ММ.ГГГГ. Причиной нарушения сроков выплаты заработной платы послужило несвоевременное направление филиалом в КГУП "Примтеплоэнерго" соответствующих заявок. Так, заявка в электронном виде на оплату труда за 1-ую половину июля 2016 года Артемовским филиалом КГУП "Примтеплоэнерго" была направлена в КГУП "Примтеплоэнерго" ДД.ММ.ГГГГ, заявка на выплату заработной платы за июль 2016 года (окончательный расчет) была направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту заместителем прокурора города Артема ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, замещающего должность директора Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Салутенкова К.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в последующем уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда вынесено постановление о назначении наказания должностному лицу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; ответами директора Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" Салутенкова К.А. на требование прокурора о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; коллективным договором КГУП "Примтеплоэнерго"; приказом генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" N от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом Государственной инспекцией труда в Приморском крае и судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что Салутенков К.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственным за выплату заработной платы работникам предприятия является заместитель генерального директора по экономике и финансам Кульмяев А.В., несостоятелен.

Согласно должностной инструкции директора филиала КГУП "Примтеплоэнерго", утвержденной генеральным директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ, директор филиала осуществляет свою деятельность по руководству филиалом на основе единоначалия. Руководит всеми видами деятельности филиала. Организует управление и труд подразделений и работников филиала, обеспечивает его эффективность (пункты 2.1, 2.2 и 2.12 инструкции).

Из материалов дела следует, что приказом генерального директора КГУП "Примтеплоэнерго" N от ДД.ММ.ГГГГ Салутенков К.А. с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности директора Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" в порядке совмещения должностей, с наделением его всеми соответствующими полномочиями и, следовательно, последний в силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступает должностным лицом, ответственным за своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы, то есть относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несет ответственность за действие своих подчиненных.

Довод жалобы о том, что за одно и то же нарушение к административной ответственности по части 1 статьи 5. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены два должностных лица КГУП "Примтеплоэнерго" со ссылкой на постановление ГИТ в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам Кульмяева А.В., основанием для отмены решения судьи не является, поскольку как следует из материалов дела, Кульмяев А.В. привлечен к административной ответственности по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной должностным лицом ГИТ в Приморском крае, в ходе которой выявлены факты нарушения сроков выплаты заработной платы работникам КГУП "Примтеплоэнерго" в январе - июне 2016 года, в то время как по настоящему делу Салутенков К.А. привлечен к ответственности по результатам прокурорской проверки, проведенной в сентябре 2016 года за нарушение сроков выплаты заработной платы работниками Артемовского филиала КГУП "Примтеплоэнерго" за июль 2017 года.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в городской суд, проверялись судьей суда первой инстанции, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с толкованием судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Салутенкова К.А. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено Салутенкову К.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену решения судьи Артемовского городского суда Приморского края, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 19 января 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Салутенкова К.А. - Юриковой И.В. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына