Решение Приморского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 21-269/2017

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Тагуновой А.А. - Дейнеко А.В. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 8 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО "Зарубинская база флота" Тагуновой А.А.,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Дремель Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ N инженер по охране окружающей среды ООО "Зарубинская база флота" Тагунова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 8 февраля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Тагуновой А.А. - Черновой Е.А. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Тагуновой А.А. - Дейнеко А.В. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника Тагуновой А.А. - Чеснокова А.Г., заслушав заключение прокурора Неплюевой Е.Н. о законности вынесенных по делу актов, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что по адресу: "адрес" в водоохраной зоне водного объекта рыбохозяйственного значения, расположены и осуществляют деятельность производственные объекты, принадлежащие ООО "Зарубинская база флота" В водный объект (бухта Троицы) посредством 3 организованных выпусков с территории предприятия сбрасываются смешанные неочищенные сточные воды от коптильного, трепангового и приемо-перерабатывающего цехов, а также с территории предприятия. В нарушение требований статей 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 22,23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - бухту Троица Японского моря ООО "Зарубинская база флота" осуществляет в отсутствие разрешения на сброс сточных вод с превышением утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и организмов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ заместителем Приморского межрайонного природоохранного прокурора постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о признании Тагуновой А.А., замещающей должность инженера по охране окружающей среды ООО "Зарубинская база флота", виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды, приказом о приеме на работу Тагуновой А.А. инженером по охране окружающей среды ООО "Зарубинская база флота", картой-схемой территории производственной базы ООО "Зарубинская база флота", протоколами результатов анализа сточных вод и природных вод ЦЛАТИ по Приморскому краю N N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N N N от ДД.ММ.ГГГГ, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сброс неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения (бухту Троицы) с превышением допустимых концентраций сбросов веществ и микроорганизмов без соответствующего разрешения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом ООО "Зарубинская база флота" Тагуновой А.А. своих должностных обязанностей, поскольку занимая должность инженера по охране окружающей среды, последняя обязана была осуществлять контроль за соблюдением на предприятии действующего экологического законодательства.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Тагуновой А.А. выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Таким образом, инженер по охране окружающей среды ООО "Зарубинская база флота" Тагунова А.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам поданной в Приморский краевой суд жалобы, основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно данной норме при совершении лицом одного действия (бездействия) содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из представленных в материалах дела постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных в отношении Тагуновой А.А. не усматривается оснований для вывода о том, что вменяемые должностным лицом административные правонарушения совершены одним (действием) бездействием.

Кроме этого рассмотрение данных дел подведомственно разным должностным лицам разных органов. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом Приморского управления Росрыболовства по факту осуществления ООО "Зарубинская база флота" хозяйственной деятельности на земельном участке в границах в водоохранной зоны бухты Троицы Японского моря без согласования с органом исполнительной власти в области рыболовства. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом Тихоокеанского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по факту сброса неочищенных сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения (бухту Троицы) с превышением допустимых концентраций сбросов веществ и микроорганизмов без соответствующего разрешения.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Тагуновой А.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы защитника не установлено.

Таким образом, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 8 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Тагуновой А.А. - Дейнеко А.В. без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына