Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 февраля 2017 г. по делу N 33-1636/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Старовойт Р.К., Розановой М.А.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чугуновой Е.Д. к Территориальному отделу N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании недействительными пунктов договора найма служебного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Территориального отдела N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на заочное решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20.10.2016, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

установила:

Чугунова Е.Д. обратилась в суд с иском к Территориальному отделу N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании недействительными пунктов договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ, в лице начальника госпиталя (с. Барабаш), заключен бессрочный трудовой договор. На основании договора найма служебного жилого помещения N, заключенного с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ей на время трудовых отношений, в срочное возмездное пользование, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена квартира, расположенная по "адрес" (пункт ... ). Возможность регистрации нанимателя и членов ее семьи в служебном жилом помещении на период действия договора предусмотрена пунктом ... договора. Полагает, что установленный в договоре срок его действия противоречит положению ст. 104 ЖК РФ, в соответствии с которым договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений. Пунктом ... договора нарушаются права нанимателя на получение постоянной регистрации по месту жительства на период трудовых отношений. Просила признать пункты ... и ... договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления срока его действия до ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.

Представитель истца Чугуновой Е.Д. Рябий Р.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Судом постановленозаочное решение, которым исковые требования Чугуновой Е.Д. к Территориальному отделу N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании недействительными пунктов договора найма служебного жилого помещения удовлетворены. Пункт ... договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ в части указания срока действия до ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным. Пункт ... договора найма служебного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным в полном объеме.

С указанным заочным решением не согласился ответчик Территориальный отдел N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В доводах апелляционной жалобы представитель ответчика указал, что условия договора найма служебного жилого помещения о регистрации и установлении срока его действия не противоречат закону. По истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, при наличии оснований, предусмотренных ст. 93 ЖК РФ, срок подлежит продлению посредством заключения дополнительного соглашения. Права и законные интересы истца не нарушены, поскольку в настоящее время срок действия договора не истек, с требованиями о расторжении и освобождении занимаемого жилого помещения ответчик к истцу не обращался. Считает, что факт регистрации истца в жилом помещении не является основанием для возникновения права бессрочного пользования жилым помещением.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как предусмотрено ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ "301 ВКГ" МО РФ, в лице начальника госпиталя (с. Барабаш) ФИО., и Чугуновой Е.Д. заключен трудовой договор N на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице начальника Территориального отдела N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ и Чугуновой Е.Д. заключен договор найма служебного жилого помещения N.

Как предусмотрено положением п. ... данного договора истцу на время (трудовых отношений) прохождения военной службы (не более срока контракта о прохождении военной службы в ВС РФ) до ДД.ММ.ГГГГ в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по "адрес" Пунктом ФИО12. договора регистрация нанимателя и членов его семьи по адресу, указанному в п. ... настоящего договора, осуществляется на период действия договора согласно п. ...

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходя из того, что трудовой договор заключен с Чугуновой Е.Д. на неопределенный срок, пришел к выводу, что установленный срок действия договора найма служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ противоречит положению ч. 3 ст. 104 ЖК РФ. При этом суд указал, что право истца и членов ее семьи на регистрацию в служебном жилом помещении должно быть предусмотрено именно на весь период трудовых отношений истца, что явилось основанием для признания пункта ... в части и пункта ... договора найма служебного жилого помещения N недействительными.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Признавая оспариваемые условия договора найма служебного жилого помещения недействительными, суд первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ, ст. 166 ГК РФ верно исходил из того, что пункты ... , ... договора не соответствуют закону.

Поскольку положениями действующего ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, из текста договора также следует, что он заключался на время трудовых отношений (п. ... ), при этом с Чугуновой Е.Д. заключен трудовой договор на неопределенный срок, установление ответчиком в договоре найма срока его действия до ДД.ММ.ГГГГ, является ограничением жилищных прав истца, которые в соответствии с положением ст. 1 ЖК РФ могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положения ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции верно применил нормы права, закрепленные в абз. 8 ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1, ст. 10 ЖК РФ, из которых следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Исходя из условий договора специализированного найма, совокупности приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств, Чугунова Е.Д. и члены ее семьи имеют право пользования жилым помещением по месту жительства и право на регистрацию в нем на период трудовых отношений истца.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20.10.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Территориального отдела N 1 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи