Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 января 2017 г. по делу N 33-16/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Старовойт Р.К., Бичуковой И.Б.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарматюк В.В., действующего за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО, к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по апелляционной жалобе представителя истца Токаревой Е.Б. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 31.10.2016, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя истца Гарматюк В.В. Токаревой Е.Б., представителя ответчика администрации г. Владивостока Лапкина М.С., судебная коллегия

установила:

Гарматюк В.В., действующий за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Гарматюк У.В., обратился в суд с иском к администрации г.Владивостока о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование исковых требований истец указал, что он со своей супругой Гарматюк А.В. и несовершеннолетней дочерью ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв. м, по "адрес", на основании договора социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ его семья признана малоимущей и на основании постановления администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Его дочь ФИО. постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно и она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Просил обязать ответчика предоставить ему, действующему за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО., жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Владивостока, не менее ... кв.м, на состав семьи три человека с учетом права ребенка на дополнительную жилую площадь.

В последующем к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Приморского края.

Представитель истца Токарева Е.Б. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования уточнила, со ссылкой на решение Думы города Владивостока от N от ДД.ММ.ГГГГ просила обязать администрацию г. Владивостока предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Владивостока, площадью не менее ... кв.м, на состав семьи три человека (Гарматюк В.В наниматель, члены семьи Гарматюк А.В. жена, ФИО дочь), с учетом права ребенка на дополнительную жилую площадь.

Представитель администрации г. Владивостока Лапкин М.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что предоставление жилья данной категории лиц относится к полномочиям администрации Приморского края. Полагал, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица Гарматюк А.В., представителя третьего лица администрации Приморского края.

Судом постановленорешение, которым исковые требования Гарматюк В.В., действующего за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО., к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворены частично. На администрацию г.Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в лице законного представителя Гарматюк В.В., во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа, с учетом права на дополнительную жилую площадь, то есть в размере ... кв.м. В остальной части исковых требований Гарматюк В.В. отказано.

С указанным решением не согласился истец, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об изменении решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на нарушение норм материального права. В доводах апелляционной жалобы представитель истца указал, что суд первой инстанции при принятии решения не учел состояние здоровья ФИО ее малолетний возраст, необходимость проживания с родителями, которые осуществляют за ней постоянный уход, в котором она нуждается, то, что он с супругой Гарматюк А.В. признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Просил изменить решение суда в части размера площади жилого помещения, предоставленного ФИО., по договору социального найма, предоставив жилого помещения на состав семьи три человека общей площадью не менее ... кв.м.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда изменить.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании полагал решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Истец Гарматюк В.В., третье лицо Гарматюк А.В., представитель третьего лица администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, полагает решение суда подлежащим изменению.

В силу п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 17 указанного Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Думы города Владивостока от 29.09.2005 N 94 в г. Владивостоке установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади на одного человека.

Судом установлено, что Гарматюк В.В. постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ семья истца, состоящая из трех человек: Гарматюк В.В., Гарматюк А.В., ФИО., признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Дочь истца ФИО. страдает ... заболеванием, при котором в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 невозможно совместное проживание граждан в квартире, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 817 от 21.12.2004, она имеет право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Гарматюк В.В. с супругой Гарматюк А.В. и дочерью ФИО. зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.м по "адрес"

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО подлежит обеспечению дополнительным жилым помещением во внеочередном порядке, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, состоящее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и правомерно обязал администрацию г. Владивостока предоставить ей по договору социального найма жилое помещение.

При этом суд ссылался на положения ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Судебная коллегия не может полностью согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в части определения площади предоставляемого жилого помещения по следующим основаниям.

Вышеизложенные нормы свидетельствуют о том, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Вместе с тем, суду первой инстанции при обеспечении жилищных прав Гарматюк У.В. и обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке не учел требования, установленные в п. 5 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст ФИО, наличие у нее ... заболевания, нуждаемость в уходе, невозможность самостоятельного проживания отдельно от родителей.

Вывод суда первой инстанции о предоставление жилья непосредственно ребенку является ошибочным, поскольку защита прав и законных интересов ребенка в соответствии с ч. 1 ст. 56 СК РФ осуществляется родителями.

Самостоятельное проживание малолетней ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, отдельно от матери Гарматюк А.В. в силу возраста и болезни невозможно. Такое решение вопроса не обеспечит защиты интересов несовершеннолетнего ребенка, а также не будет способствовать соблюдению ее прав на охрану здоровья.

Таким образом, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера дополнительной жилой площади, предоставляемой ФИО. на состав семьи два человека с учетом матери Гарматюк А.В.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что ФИО необходимо предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа, с учетом права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи два человека, включая мать Гарматюк А.В., общей площадью не менее ... кв.м. ( ... м*2+ ... кв.м).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 31.10.2016 изменить, апелляционную жалобу представителя истца Токаревой Е.Б. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Владивостока предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Владивостокского городского округа, с учетом права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи два человека, включая Гарматюк А.В., общей площадью не менее ... кв.м.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи