Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 марта 2017 г. по делу N 33-2665/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Игошевой О.И., Мельниковой О.Г.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу к Копыловой М.С. о взыскании необоснованно полученной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг по апелляционной жалобе ответчика на решение Партизанского городского суда Приморского края от 21 ноября 2016 года, которым требования удовлетворены частично. С Копыловой М.С. в пользу департамента труда и социального развития Приморского края взыскано 70640,51 руб. - необоснованно полученные в качестве субсидии денежные средства за период с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2016 года. В удовлетворении остальных требований отказано. С Копыловой М.С. в доход бюджета Партизанского городского округа Приморского края взыскана государственная пошлина в размере 2319 руб.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., судебная коллегия

установила:

Департамент труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Партизанскому городскому округу обратился в суд с иском к Копыловой М.С. о взыскании необоснованно полученных денежных средств, мотивировав его тем, что Копылова М.С. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: "адрес". 6 августа 2013 г., 5 февраля 2014 г., 6 августа 2014 г., 5 февраля 2015 г., 6 августа 2015 г., 3 февраля 2016 г., 2 августа 2016 г. Копылова М.С. к заявлению на предоставление субсидии предоставляла свидетельство о государственной регистрации права от 12 марта 2013 г., согласно которому являлась собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу. Копылова М.С. не сообщила в департамент об изменении основания проживания - о смене собственника квартиры: с 22 мая 2013 собственником являлся Копылов Д.М., продолжала обращаться в департамент с заявлениями на оформление субсидии, предоставляя документ, утративший юридическую силу (старое свидетельство государственной регистрации права), и получала денежные средства на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так, ответчицей за период с 1 июня 2013 г. по 30 апреля 2016 г. необоснованно получены в качестве субсидии денежные средства в сумме 76 331 руб. 94 коп. В связи с отсутствием права Копыловой М.С. на субсидию, 22 августа 2016 г. составлен протокол переплаты, Копыловой М.С. направлено уведомление о возврате необоснованно полученной суммы. В порядке досудебного урегулирования спора ответчица отказалась добровольно возвращать необоснованно полученные денежные средства.

Уточнив в ходе судебного разбирательства требования, истец просил взыскать с Копыловой М.С. в свою пользу необоснованно полученную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 1 сентября 2013 года по 30 апреля 2016 года необоснованно полученные в качестве субсидии денежные средства в сумме 71745,23 руб. Дополнительно сослался на то, что основанием проживания Копыловой М.С. в жилом помещении является договор дарения, в котором содержится условие о сохранении за дарителем права проживания, а не договор найма. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность дарителя нести бремя содержания имущества, подаренного другому лицу. Также сослался на позднее получение информации об отсутствии зарегистрированного права ответчицы в Росреестре, в связи с работой в тестовом режиме системы межведомственного электронного информационного взаимодействия ответ на запрос из Росреестра был получен только 2 августа 2016 года.

Ответчица и ее представитель в судебном заседании требования не признали, ссылались на наличие у ответчицы права на получение субсидии на основании пп. "б" п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N, в связи с наличием заключенного договора найма в отношении жилого помещения. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку иск подан 11 октября 2016 года, а истцом заявлена в иске сумма за период с июня 2013 года, денежные средства, полученные в период с июня 2013 года по сентябрь 2013 года не подлежат взысканию.

Судом постановленоуказанное решение, с которым не согласилась ответчица, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Копыловой М.С. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, которое судебной коллегией удовлетворено.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела таких нарушений судом не допущено.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации установлен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, согласно п. 3 которых право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пп. "а" п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Из п. 48 и п. 60 Правил следует, что Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Такими событиями являются: а) изменение места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (пп. "в" п. 60 Правил).

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49 Правил).

В судебном заседании установлено, что Копылова М.С. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения по адресу: "адрес".

6 августа 2013 г., 5 февраля 2016 г., 6 августа 2014 г., 5 февраля 2015 г., 6 августа 2015 г. 3 февраля 2016 года, 2 августа 2016 г. Копылова М.С. к заявлению на предоставление субсидии предоставляла свидетельство о государственной регистрации права от 12 марта 2013 года N, согласно которому являлась собственником указанного жилого помещения.

16 мая 2013 года между Копыловой м.С. и К. заключен договор дарения в отношении указанной квартиры (л.д. 56,57). Пунктом 3.4 договора дарения предусмотрено сохранение за Копыловой М.С. права пользования и проживания данной квартирой.

Поскольку в судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения с 22 мая 2013 года является К.., что следует из выписки из ЕГРП от 16 августа 2016 года, суд пришел к верному выводу о необоснованности получения ответчицей субсидии на оплату жилого помещения за период с июня 2013 года по 30 апреля 2016 года.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требований департамента.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

Учитывая то обстоятельство, что иск подан в суд истцом 11 октября 2016 года, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, суд верно исключил из подлежащей взысканию необоснованно полученной субсидии сумму за сентябрь 2013 года, определив ее размер в сумме 70640,51 руб.

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что Копылова М.С. проживает на основании договора коммерческого найма, которым определены порядок и условия пользования жилым помещением, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку в нарушение п. 48 Правил об изменении основания проживания ответчица в установленный срок в департамент не сообщила, предоставив заведомо недостоверную информацию, что является основанием для прекращения выплаты в соответствии с п. 60 Правил.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 21 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Копыловой М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи