Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 февраля 2017 г. по делу N 33-969/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.

судей Старовойт Р.К., Завальной Т.Ю.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах Магомедова А.А., Магомедовой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, к администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о восстановлении права на обеспечение жильем, заключении договора найма служебного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Куропаткиной М.В. на решение Фокинского городского суда Приморского края от 07.10.2016, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя администрации городского округа ЗАТО г. Фокино - Куропаткиной М.В., помощника военного прокурора Тихоокеанского флота 75 военной прокуратуры гарнизона - Волкова М.С., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона, действуя в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Магомедова А.А., Магомедовой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО., обратился в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о восстановлении права на обеспечение жильем, заключении договора найма служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ в 75 военную прокуратуру гарнизона обратилась с заявлением Магомедова М.В. о восстановлении нарушенных прав, поскольку от администрации городского округа ЗАТО г. Фокино получила отказ в обеспечении жильем по договору служебного найма по месту прохождения ее супругом Магомедовым А.А. военной службы. Магомедов А.А. является военнослужащим воинской части 31129. В соответствии с решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по "адрес", после выбытия семьи военнослужащего, была предоставлена истцам. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением администрации ГО ЗАТО г. Фокино от 29.03.2016 N 668-па, Магомедову А.А. отказано в заключении с ним договора найма служебного жилого помещения, поскольку решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино от 28.01.2016 N 313-МПА отменен Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда гражданам, проходящим военную службу на территории ГО ЗАО г. Фокино. Истцам было предложено заключить договор коммерческого найма на указанную квартиру. Считает данный отказ незаконным. Просил признать за истцами право на проживание в квартире N дома N по "адрес" на условиях договора найма служебного жилого помещения, возложить обязанность принять решение о предоставлении истцам указанной квартиры по договору найма служебного жилого помещения.

Помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Катаев К.С. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Истец Магомедов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что является военнослужащим по контракту, службу проходит в г. Фокино Приморского края, проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО г.Фокино Куропаткина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что предыдущий порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда военнослужащим решением Думы от 28.01.2016 N 311-МПА отменен, утверждено Положение о коммерческом найме жилых помещений. С учетом ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечивать жилым помещением военнослужащих обязано Министерство обороны РФ. Действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложено данной обязанности, они лишь должны оказывать содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений.

Постановлением администрации ГО ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ N квартира N по "адрес" включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещением.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов Магомедовой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО. и ФИО., представителя третьего лица 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ.

Согласно письменному отзыву представитель 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Сидоренко И.Ю. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Указал, что истец Магомедов А.А. является действующим военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В соответствии с приложением N 2 Приказа Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010, регулирующий условия и порядок предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, истец был принят на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, по месту прохождения военной службы. На основании решения N ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Магомедову А.А. и членам его семьи было распределено спорное жилое помещение, которое ранее занимал военнослужащий Рашидов З.З.

Судом постановленорешение, которым исковые требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах Магомедова А.А., Магомедовой М.В., ФИО., ФИО., к администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о восстановлении права на обеспечение жильем, заключении договора найма служебного жилого помещения удовлетворены. На администрацию городского округа ЗАТО г. Фокино возложена обязанность заключить с Магомедовым А.А. договор найма служебного жилого помещения по "адрес", признав за ним и членами его семьи Магомедовой М.В., ФИО., ФИО право на проживание в указанном жилом помещении.

С указанным решением не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель администрации ЗАТО г. Фокино доводы апелляционной жалобы поддержал.

Помощник военного прокурора Тихоокеанского флота 75 военной прокуратуры гарнизона возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Магомедов А.А., Магомедова М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО., представитель третьего лица 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Магомедова М.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Назваными положениями закона закреплен особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Судом установлено, что Магомедов А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 09870 (в/ч 31129).

Квартира N в доме N по "адрес" является собственностью городского округа ЗАТО г. Фокино.

Решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ матросу в/ч 31129 Магомедову А.А. и совместно проживающим с ним членам его семьи: жена Магомедова М.В., дочь ФИО. и сын ФИО., предоставлено жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, расположенное по "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Магомедов А.А. уведомлен о включении в список военнослужащих на предоставление жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности ГО ЗАТО г. Фокино и Рашидовым З.З. был заключен договор найма служебного жилого помещения N, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по "адрес" для временного проживания, жилое помещение предоставлено в связи со службой в войсковой части 25030-14.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Магомедовым А.А. было принято от ФИО жилое помещение по "адрес"

Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденному постановлением администрации ГО ЗАТО г. Фокино N от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отклонении заявления Магомедова А.А. о предоставлении служебной квартиры по "адрес" в связи с отсутствием оснований.

Решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино от 28.01.2016 N 313-МПА отменено решение Думы ГО ЗАТО г. Фокино от 29.05.2014 N 175-МПА "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим военную службу по контракту на территории ГО ЗАТО г. Фокино".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Магомедов А.А. является действующим военнослужащим, спорное жилое помещение предоставлено ему в связи с прохождением военной службы на период действия контракта, он и члены его семьи вселены в данную квартиру на законных основаниях и проживают в ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение, являющееся собственностью ЗАТО г. Фокино и имеющее статус служебного жилья, не может быть предоставлено Магомедову А.А. на период прохождения военной службы, поскольку законом на администрацию не возложена обязанность по предоставлению таких помещений военнослужащим, ранее действовавший порядок предоставления специализированного жилого помещения военнослужащим отменен, орган местного самоуправления оказывает содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для проживания военнослужащих и членов их семей, судебной коллегией признаются несостоятельными. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 4 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ). Исходя из положений ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд включает в себя предназначенные для проживания отдельных категорий граждан жилые помещения как государственного, так и муниципального жилищных фондов, принадлежащего на праве собственности муниципальным образованиям. Таким образом, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности не может нарушать право военнослужащего Магомедова А.А. на получение и пользование освободившимся жилым помещением. Отмена ранее действовавшего в органе местного самоуправления порядка предоставления специализированного жилого помещения военнослужащим не может ограничивать предусмотренное ч. 5 ст. 15, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) "О статусе военнослужащих" право истца на предоставление ему освободившегося служебного жилого помещения, ранее занимаемого другим военнослужащим.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции по ее доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 07.10.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа ЗАТО г. Фокино - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи