Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 23 марта 2017 г. по делу N 33а-1791/2017

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зайцевой О.А. и Украинцевой С.Н.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Андрияускаса Э.Э. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения по апелляционной жалобе административного истца на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 ноября 2016 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения Андрияускаса Э.Э., председателя гаражно-лодочного строительного кооператива "Рыбачка Соня" Петренко Я.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Малетиной О.О., судебная коллегия

установила:

Андрияускас Э.Э. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Приморскому краю об оспаривании отказа в регистрации права собственности на гаражный бокс N, расположенный в ГЛСК "Рыбачка Соня", оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в регистрации права на объект недвижимого имущества послужило то, что представленный на государственную регистрацию акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт ввода в эксплуатацию комплекса гаражей ГЛСК "Рыбачка Соня". Административный истец считает отказ в регистрации права незаконным, поскольку представил в регистрирующий орган все необходимые документы в подлинниках, полагает, что отсутствие документов в архивах не должно ущемлять права собственника недвижимого имущества. Просил признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы истца сообщение Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: гаражный бокс N, с кадастровым номером N в ГЛСК "Рыбачка Соня", расположенный по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю возражала против удовлетворения административного искового заявления, в письменных возражениях указала, что решение Управления Росреестра по Приморскому краю соответствует закону, поскольку на регистрацию не был предоставлен соответствующий закону правоустанавливающий документ на законченный строительством объект, а представленный истцом документ не подтверждает факт ввода в эксплуатацию ГЛСК "Рыбачка Соня".

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе Андрияускас Э.Э. просит отменить решение как незаконное, полагает, что оспариваемым отказом нарушаются его права на оформление в собственность гаражного бокса, возведенного на законных основаниях.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Сообщением Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Андрияускасу Э.Э. отказано в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N, расположенный в ГЛСК "Рыбачка Соня" по адресу: "адрес" в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт ввода в эксплуатацию комплекса гаражей ГЛСК "Рыбачка Соня".

Отказывая истцу в удовлетворении административного иска и признавая обоснованным оспариваемый отказ, суд сослался на отсутствие в ГКУ "Государственный архив Приморского края", МКУ "Архив г. Владивостока", инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края сведений об акте приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта ГЛСК "Рыбачка Соня" от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, отсутствие в архивах запрошенных сведений не исключает обязанности суда установить обстоятельства, предусмотренные частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, входящие в предмет доказывания при рассмотрении административного дела.

Поскольку суд не проверил данные обстоятельства, имеющие значение для дела, решение является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из материалов дела следует, что Андрияускас Э.Э. является членом ГЛСК "Рыбачка Соня", имеет гаражный бокс N, расположенный по адресу: "адрес", за который полностью выплатил паевой взнос.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на день принятия регистрирующим огранном решения) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из имеющихся в деле копий документов, их подлинников, представленных истцом в судебное заседание, следует, что для регистрации права собственности на гаражный бокс в ГЛСК "Рыбачка Соня" Андрияускас Э.Э. представил выписку из решения президиума Владивостокского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельных участков под строительство ГЛСК "Рыбачка Соня", акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ ГЛСК "Рыбачка Соня", акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ 61 гаража, список членов ГЛСК "Рыбачка Соня".

Из письма начальника УГА г. Владивостока Ш.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о выдаче документов следует, что председатель ГЛСК "Рыбачка Соня" Петренко Я.Г. получил на руки пакет правоустанавливающих подлинных документов ГЛСК "Рыбачка Соня" из архива администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, пакет подлинных документов был представлен в регистрирующий орган.

При наличии подлинных документов на руках у председателя ГЛСК, отсутствие этих документов в других государственных учреждениях не может служить основанием для отказа в регистрации права собственности на гаражный бокс.

В связи с изложенным, отказ в регистрации права собственности Андрияускаса Э.Э. на гаражный бокс по основанию отсутствия в архивах акта ввода в эксплуатацию ГЛСК "Рыбачка Соня" противоречит части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и является незаконным.

Поскольку действия регистрирующего органа противоречат закону, имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административного иска о признании оспариваемого решения незаконным и устранения препятствий к регистрации истцом права собственности на объект недвижимого имущества.

Отменяя решение Фрунзенского районного суда от 23 ноября 2016 года, судебная коллегия в соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ считает необходимым принять новое решение об удовлетворении административного искового заявления с возложением на регистрирующий орган обязанности рассмотреть заявление Андрияускаса Э.Э. с соблюдением требований закона, в установленный срок.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 ноября 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Андрияускаса Э.Э. удовлетворить, признать незаконным отказ Управления Росреестра по Приморскому краю от 29 июля 2016 года в регистрации права собственности на гаражный бокс в ГЛСК "Рыбачка Соня".

Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю рассмотреть заявление Андрияускаса Э.Э. с учетом требований закона в течение одного месяца со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи