Постановление Приморского краевого суда от 03 марта 2017 г. по делу N 4А-177/2017

Заместитель председателя Приморского краевого суда Украинская Т.И., рассмотрев жалобу Нейерди О.Э. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора по надзору за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора по Приморскому краю N 02П-0029 от 4 апреля 2016 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.19 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э.,

установила:

постановлением государственного инспектора по надзору за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора по Приморскому краю N 02П-0029 от 4 апреля 2016 года должностное лицо - председатель ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 октября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Нейерди О.Э. без удовлетворения.

В жалобе Нейерди О.Э. просит отменить постановление N 02П-0029 от 4 апреля 2016 года и решение Находкинского городского суда Приморского края от 6 октября 2016 года, производство по делу прекратить, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истёк.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьёй 9.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной29 января 2016 годапрокуратурой г. Находки проверки установлено, что председателем ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э. допущена эксплуатация лифта ... , заводской номер N, установленного в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес" в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором г. Находки 5 февраля 2016 года в отношении председателя ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.19 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы председателя ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э., судья городского суда исходил из того, что указанные в постановлении должностного лица обстоятельства свидетельствуют о нарушении председателем ТСЖ "Крепость" НейердиО.Э. требований статьи 4 Федерального закона от 27 января 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Вместе с тем, судьей городского суда не учтено, что исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение страхового законодательства, законодательства РФ о промышленной безопасности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 9.19 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации опасных объектов.

В соответствии с приложением к статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категориям опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Из анализа положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (статьи 1 и 2, приложения N1) лифт в жилом доме не относится к опасным производственным объектам, вмененное председателю ТСЖ "Крепость"НейердиО.Э. правонарушение не посягает на отношения в сфере страхового дела, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае является общим и составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено прокуратурой г. Находки 29 января 2016 года, следовательно, срок давности привлечения НейердиО.Э. к ответственности по статье 9.19 КоАП РФ истёк 29 марта 2016 года.

Постановление по делу об административном правонарушении о привлеченииНейердиО.Э. к административной ответственности вынесено должностным лицом Ростехнадзора 4 апреля 2016 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание изложенное, постановление государственного инспектора по надзору за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора по Приморскому краю N 02П-0029 от 4 апреля 2016 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 октября 2016 года в отношении должностного лица - председателя ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э. подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,

постановила:

жалобу должностного лица - председателя ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по надзору за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора по Приморскому краю N 02П-0029 от 4 апреля 2016 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 октября 2016 года в отношении должностного лица - председателя ТСЖ "Крепость" Нейерди О.Э. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда Т.И. Украинская