Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 марта 2017 г. по делу N 33а-340/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 марта 2017 г. по делу N 33а-340/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И.,

судей Гришина С.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2016 г., которым отказано в удовлетворении требований "данные изъяты" Лукьянова М.В. об оспаривании бездействия командиров войсковых частей N и N, командующего "адрес" округом войск национальной гвардии Российской Федерации и главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невключением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителей главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, командующего "адрес" округом войск национальной гвардии Российской Федерации - "данные изъяты" Бессалова А.В. и командира войсковой части N - "данные изъяты" Погуляйло О.И., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Лукьянова М.В. о признании незаконным бездействия вышеуказанных должностных лиц, связанного с нереализацией его рапорта о включении в реестр участников НИС, отказано в связи с предоставлением суду сведений о рассмотрении его рапорта и принятии по нему решения об отсутствии у истца оснований состоять в соответствующем реестре.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. Автор жалобы указывает, что в нарушение требований Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, комиссионного решения о принятии его в реестр участников НИС не принималось. Поэтому сообщение начальника "данные изъяты" о невключении его в указанный реестр, на которое сослался суд, законным решением не является.В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель командира войсковой части 3703 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 и 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основаниями для безусловной отмены решения суда первой инстанции являются, в частности, рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу требований п. 3 ст. 309 КАС РФ указанные обстоятельства влекут отмену решения суда в апелляционном порядке и направление административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, требования Лукьянова М.В. о признании незаконным бездействия воинских должностных лиц, связанного с невключением его в реестр НИС, рассмотрены без привлечения к участию в деле управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса. Ранее ведение реестра НИС относилось к полномочиям начальника управления расквартирования и строительства главнокомандующего внутренними войсками МВД России - заместителя начальника тыла, оценка правомерности действий которого, касающихся принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ о невключении Лукьянова М.В. в указанный реестр, может повлиять на права лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо дать оценку принятым по данному вопросу решениям должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2016 г. по административному исковому заявлению Лукьянова М.В. отменить, а административное дело направить на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Председательствующий

Судьи