Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33а-445/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 марта 2017 г. по делу N 33а-445/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ганиной Н.П. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2016 г., которым частично удовлетворены заявленные требования военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Дмитриева А.Г. об оспаривании решения начальника N отдела (г. "адрес") ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - отдел управления жилищного обеспечения) об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. N N/сев Дмитриеву А.Г. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства на том основании, что он по месту службы является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, размер которого больше учетной нормы как занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, так и жилого помещения по избранному им месту жительства.

Полагая свои права нарушенными, Дмитриев А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил законность указанного решения и просил обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения принять его и членов его семьи на жилищный учет с даты подачи им документов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением гарнизонного военного суда заявленные Дмитриевым А.Г. требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным оспариваемое решение, обязал начальника отдела управления жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В удовлетворении требований о возложении на начальника отдела управления жилищного обеспечения обязанности принять Дмитриева А.Г. и членов его семьи на жилищный учет судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы ее автор излагает обстоятельства дела, положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, указывает, что военнослужащие, имеющие продолжительность военной службы 10 лет и более и увольняемые с военной службы по льготному основанию, обеспечиваются жилыми помещениями только один раз, а также полагает, что поскольку Дмитриев А.Г. в период прохождения военной службы на состав семьи четыре человека обеспечен жилым помещением от военного ведомства для постоянного проживания по установленным нормам по месту службы, то оспариваемое решение начальника отдела управления жилищного обеспечения является правомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника отдела управления жилищного обеспечения - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, Дмитриев А.Г., заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

В период прохождения военной службы административный истец составом семьи четыре человека был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. N N.

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства - в г. "адрес". При этом, предоставляя соответствующие документы, Дмитриевым А.Г. было дано обязательство о сдаче ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по названному выше адресу, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, аналогичное заявление было написано и супругой административного истца - Дмитриевой В.В.

Вместе с тем, решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. N N/сев Дмитриеву А.Г. отказано в принятии на жилищный учет лишь на том основании, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, размер которого больше учетной нормы как занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, так и избранного им жилого помещения.

Между тем, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 вышеупомянутого Федерального закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.

Таким образом, предоставляя определенной в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Федеральный закон возлагает на Министерство обороны России обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, не предусмотрено.

Таким образом, поскольку сдача жилого помещения применительно к спорным правоотношениям, является юридически значимым обстоятельством, истцом и его супругой даны обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, то вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. N N/сев об отказе истцу в постановке на жилищный учет по мотиву лишь его обеспеченности жильем сверх установленной нормы, следует признать преждевременным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2016 г. по административному исковому заявлению Дмитриева А.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи