Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 марта 2017 г. по делу N 33а-453/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 марта 2017 г. по делу N 33а-453/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей: Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе врио начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - " N финансово-экономическая служба" (далее - N ФЭС) на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2016 г., которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Шмелёва Е.Г, о признании незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с неизданием приказов о выплате истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также действий начальника N ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шмелёв Е.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

- бездействие командира войсковой части N, связанное с неизданием приказов об установлении и выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав издать соответствующие приказы с последующим направлением их для реализации в N ФЭС;

- действия начальника N ФЭС, связанные с невыплатой ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за службу в экипаже надводного корабля), обязав произвести выплату этой надбавки.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены, за исключением требования о возложении на командира войсковой части N обязанности издать приказ об установлении и выплате Шмелёву Е.Г. названной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе врио начальника N ФЭС просит решение суда в удовлетворенной части требований отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование указывается, что в соответствии с пп. N и N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок), при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности денежное довольствие военнослужащим выплачивается в соответствии с пп. N, N Порядка.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до издания такого приказа военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

По делу установлено, что Шмелёв Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части N в должности "данные изъяты".

Приказом командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N Шмелёву Е.Г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы (за службу в экипаже надводного корабля) в размере N процентов оклада по воинской должности.

На основании приказов командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N в войсковой части N проведены организационно-штатные мероприятия и занимаемая истцом воинская должность сокращена.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N истец с этой даты полагается сдавшим дела и должность, а надбавка за особые условия военной службы (за службу в экипаже надводного корабля) исключена из числа надбавок, подлежащих выплате ему.

Вступившим в законную силу решением Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ этот приказ в части указания о сдаче Шмелёвым Е.Г. дел и должности, а также исключения из числа подлежащих к выплате надбавки за особые условия службы (за службу в экипаже надводного корабля) признан незаконным, а на командира войсковой части N возложена обязанность отменить этот приказ в указанной части.

Несмотря на то, что Шмелёв Е.Г. установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся и от занимаемой должности не освобождался, денежное довольствие ему в оспариваемый период выплачено как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий, применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием, является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях.

Поэтому, установив, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г. истцу не установлена лишь в связи с сокращением занимаемой им воинской должности, суд принял правильное решение о необходимости восстановления нарушенных прав Шмелёва Е.Г. на получение денежного довольствия в полном объеме. Кроме того, в связи с расформированием войсковой части N суд обоснованно возложил обязанность по совершению этих действии на командира войсковой части N.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об установлении Шмелёву Е.Г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за службу в экипаже надводного корабля) не признан незаконным и не отменен, оснований для его нереализации довольствующим органом - N ФЭС не имелось.

Вопреки доводам жалобы, решение суда не противоречит п. N Порядка "данные изъяты", поскольку применение положений данной нормы, с учетом пп. N - N этого Порядка, возможно лишь в отношении тех военнослужащих, которые на основании соответствующего приказа проходят военную службу в распоряжении командиров (начальников).

В то же время суд первой инстанции правильно признал, что командир войсковой части N был не вправе издавать приказ о выплате истцу указанной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании приказа названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N Шмелёв Е.Г. с этой даты полагается убывшим к новому месту службы.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2016 г. по административному исковому заявлению Шмелёва Е.Г, оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - " N финансово-экономическая служба" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: