Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-1730/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В.,

судей Бесолова В.Г.и Моргоева Э.Т.,

при секретаре Магкеевой И.В.,

рассмотрела в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по ... к ... 8 о взыскании задолженности по земельному налогу

по апелляционной жалобе Инспекции федеральной налоговой службы по ... на решение Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 сентября 2016 года, которым постановлено:

Инспекции федеральной налоговой службы по ... в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ... 9 о взыскании земельного налога отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по ... к ... 10 о взыскании задолженности по земельному налогу - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Инспекция федеральной налоговой службы по ... (далее по тексту ИФНС по ... ) обратилась в суд с административным иском к ... 1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере ... рублей, в том числе: налог в размере ... руб., пеня в размере ... руб., а также просила восстановить срок на подачу данного иска, в связи с переходом налоговым органом на новое программное обеспечение.

Указав, что инспекцией исчислен ответчику, имеющему в собственности земельный участок, земельный налог по состоянию на 2014 год в сумме ... руб. и направлено налоговое уведомление. Поскольку в установленный срок налог не уплачен, должнику направлены по почте заказным письмом требования об уплате земельного налога от ... , в соответствии с которыми должник обязан уплатить земельный налог в срок до 15 декабря 2015 года. Земельный налог в установленный законом срок уплачен не был.

Административный истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Алагирским районным судом РСО-Алания 12 сентября 2016 года по делу постановленоуказанное выше решение, с которым не согласилась ИФНС по ...

В апелляционной жалобе ИФНС по ... просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, восстановив пропущенный процессуальный срок.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив в соответствии со статьями 307 и 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что за ... 1 числится задолженность по земельному налогу за 2012-2014 годы в размере ... руб., в том числе: налог в размере ... руб., пеня в сумме ... руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен срок подачи в суд заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, и это подтверждается письменными доказательствами, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12 октября 2015 года направлено административному ответчику, и ему предоставлен срок до 15 декабря 2015 года для погашения задолженности по налогу на землю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, дал им надлежащую правовую оценку, в соответствии с положениями действующего законодательства, приведенного выше, и пришел к правильному выводу о пропуске установленного шестимесячного срока подачи иска в суд, обоснованно сочтя

несостоятельными доводы административного истца об уважительных причинах пропуска данного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, решение Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 сентября 2016 года является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, направленные на иное толкование процессуальных норм, не имеют оснований, влекущих его отмену.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по ... - удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

судьи Бесолов В.Г.

Моргоев Э.Т.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции под председательством судьи Алагирского районного суда Республики Северная Осетия - Алания Черчесовой Л.А.