Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 марта 2017 г. по делу N 33-580/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 марта 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия

установила:

Новикова С.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей (материнский семейный капитал), зачислении денежных средств материнского семейного капитала на финансовую часть лицевого счета.

В обоснование иска указала, что 24 февраля 2015 г. между ООО "Саранскстройинвест" (застройщик) и Н.А.А., Новиковой С.К., действующей за себя и за несовершеннолетних детей Н.Ю.А., Н.Е.А., (участники долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве "N". Оплата по договору произведена за счет средств материнского капитала в размере "данные изъяты" руб. и за счет собственных средств в размере "данные изъяты" руб.

20 июня 2016 г. сторонами заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым ООО "Саранскстройинвест" обязывалось вернуть уплаченные по договору средства материнского капитала на счет ответчика.

15 июля 2016 г. распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по социальной политике П.Ж.В. дано разрешение на расторжение договора участия в долевом строительстве при условии возврата средств материнского капитала ответчику.

29 сентября 2016 г. денежные средства в размере "данные изъяты" руб. поступили на счет ответчика.

В настоящее время у неё возникла необходимость в распоряжении предоставленными ей средствами материнского капитала для приобретения жилья.

Письмом начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. от 18 ноября 2016 г. ей было разъяснено, что по данным федерального регистра в отношении неё право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с распоряжением средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Поскольку в силу действующего законодательства территориальный орган ПФР не наделен полномочиями по самостоятельному восстановлению граждан в праве на дополнительные меры государственной поддержки, для восстановления своих прав на дополнительные меры государственной поддержки ей рекомендовано обратиться в суд.

Истец полагает, что имеет право на распоряжение средствами материнского капитала.

Уточнив исковые требования, просила суд восстановить право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-5 "N" и обязать ответчика зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по этому сертификату в сумме "данные изъяты" рублей на финансовую часть своего лицевого счета.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г. иск удовлетворён.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. подал апелляционную жалобу на решение суда, повторяя по существу основания отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, изложенные в письме от 18 ноября 2016 г. (л.д.119).

Новикова С.К. подала возражения на апелляционную жалобу, указывая на несостоятельность изложенных в ней доводов (л.д.126-127).

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании Новикова С.К. и ее представитель Емельянов Н.С. относительно апелляционной жалобы возразили.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, у Новиковой С.К. и Н.А.А. имеется двое несовершеннолетних детей: Н.Е.А. и Н.Ю.А.

18.05.2012 Новикова С.К. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

15.06.2012 Новиковой С.К. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 "N" в размере "данные изъяты". (л.д.11).

24.02.2015 Новикова С.К., Н.А.А. и ООО "Саранскстройинвест" заключили договор участия в долевом строительстве "N" на приобретение однокомнатной квартиры общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной в квартале, ограниченном улицами "адрес" (л.д.3-5).

06.03.2015 Новикова С.К. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.

20.06.2016 Новикова С.К., её муж Н.А.А.(с одной стороны) и ООО "Саранскстройинвест" (с другой стороны) заключили соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве "N" от 24.02.2015.

Согласно данному соглашению застройщик обязуется возвратить участнику долевого строительства внесенные им денежные средства в сумме "данные изъяты" руб. в течение трех месяцев с момента подписания соглашения, из них: сумма государственного сертификата в размере "данные изъяты" руб. - в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (л.д.6).

Согласно распоряжению заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 15.07.2016 "N" Н.А.А. и Новиковой С.К., действующим за своих несовершеннолетних детей Н.Ю.А. "дата" года рождения, Н.Е.А. "дата" года рождения, дано разрешение на расторжение договора участия в долевом строительстве "N" от 24.02.2015, заключенного с ООО "Саранскстройинвест" при условии возврата средств материнского (семейного) капитала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (л.д.7).Согласно платежным поручениям от 29.09.2016 "N", "N" ООО "Саранскстройинвест" возвратило Новиковой С.К. денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей в связи с расторжением договора долевого строительства "N" от 24.02.2015 путём начисления данной денежной суммы на счет Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (л.д.8,9).

В письме от 18.11.2016 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на имя Новиковой С.К. указано, что по данным федерального регистра в отношении нее право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено в связи с распоряжением средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Поскольку в силу действующего законодательства территориальный орган ПФР не наделен полномочиями по самостоятельному восстановлению граждан в праве на дополнительные меры государственной поддержки, для восстановления своих прав на дополнительные меры государственной поддержки ей рекомендовано обратиться в судебные органы с соответствующим исковым заявлением.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам, основанным на правильном применении норм материального права и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части 3 статьи 6, пункта 4 части 2 статьи 8 Федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

В данном случае, судом установлено, что истец не распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, эти средства, ранее выплаченные по её заявлению, были возвращены в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права и отклоняются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г. без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина