Решение Краснодарского краевого суда от 24 января 2017 г. по делу N 12-268/2017

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа действующего на основании доверенности Бурлуцкого А.А. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года

установила:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа Краснодарского края от 19 октября 2016 года Очкас Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" (Нарушение Правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, п.6.11.1. абзац 17 Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 23.07.2015 года N 565 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года постановление от 19 октября 2016 года N 2620 отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа действующий на основании доверенности Бурлуцкий А.А. просит решение Анапского городского суда Краснодарского края от 05.12.2016 года, отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции находит решение судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Отменяя постановление административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа Краснодарского края от 19 октября 2016 года и прекращая производство по делу в отношении Очкас Д.В., суд первой инстанции указал, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Очкас Д.В.

С данным выводом судья вышестоящей инстанции согласится, не может.

Как видно из материалов дела Очкас Д.В., являясь должностным лицом, 23.09.2016 года в г.Анапа, ул.Владимирская, 154, осуществил самовольное занятие территории общего пользования.

Наличие в действиях Очкас Д.В. административного правонарушения подтверждается схемой размещения земельного участка с кадастровым номером " ... " изображением земельного участка и графическим изображением фактического расположения ограждения на указанном земельном участке.

В соответствии с ч. 11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - двух тысяч пятисот рублей, на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа Краснодарского края от 19 октября 2016 года Очкас Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела 23.09.2016 года в адрес Очкас Д.В. было направлено уведомление N 42.02-3021/16-07 о времени и месте ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовой квитанцией от 23.09.2016 года N 19491.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35344096194912 Очкас Д.В. получил почтовое отправление 27.09.2016 года, однако для составления административного протокола не явился, по неизвестной причине, о причине неявки не сообщил.

Кроме того согласно почтовой квитанции N 10455 от 06.10.2016 года в адрес Очкас Д.В. направлена повестка о вызове для рассмотрения протокола об административном правонарушении и копия протокола об административном правонарушении в установленный ст. 25.1 КоАП РФ порядке.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о ненадлежащем извещении Очкас Д.В. и направлении в его адрес необходимых документов, противоречат материалам дела является необоснованным.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По факту выявленного правонарушения в отношении Очкас Д.В. 05 октября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении N 015180, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в результате которого в отношении Очкас Д.В. 19 октября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.3.2. Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях".

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 года N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давности срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что на момент рассмотрения жалобы представителя административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа действующего на основании доверенности Бурлуцкого А.А. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года в Краснодарском краевом суде истек срок давности привлечения Очкас Д.В. к административной ответственности, поскольку трехмесячный срок со дня совершения правонарушения истек 23 декабря 2016 года. При этом основания для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу отсутствуют.

С учетом изложенного, решение Анапского городского суда Краснодарского края от 05 декабря 2016 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Жалобу представителя административной комиссии муниципального образования г.-к.Анапа действующего на основании доверенности Бурлуцкого А.А., удовлетворить.

Решение Анапского городского суда от 05 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 3.2. Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" в отношении Очкас Д.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Г.А.Малахай