Решение Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2017 г. по делу N 12-582/2017

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому района по использованию и охране земель Черных Н.А. на решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года

установила:

Постановлением межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районах Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 24 июня 2016 года N 20 Деркач И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 633 рублей.

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года, постановление межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районах Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 24 июня 2016 года отменено и возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, исполняющий обязанности заместитель главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому района по использованию и охране земель Черных Н.А., просит решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года, отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя Деркач И.В. действующего на основании доверенности Логинова А.А., возражавшего против отмены решения суда, суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки прокуратурой Курганинского района в отношении Деркач И.В. по адресу: Краснодарский край, г. " ... " установлено, что Деркач И.В. использует земельный участок с кадастровым номером " ... ", вид разрешенного использования "для размещения производственной базы", расположенный по вышеуказанному адресу, не по назначению, а для размещения бани и автомойки. Кроме того отсутствуют правоустанавливающие документы на данный земельный участок, имеющийся договор аренды заключенный ранее, прекращен, в связи с истечением срока.

Постановлением межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районах Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 24 июня 2016 года N 20 Деркач И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 633 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7, пункту 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, должен выяснить причину неявки лица, в отношении которого ведется производство, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Административный материал в отношении Деркач И.В. был рассмотрен 24 июня 2016 года в отсутствие лица в отношение, которого ведется производство по делу об административному правонарушению. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Деркач И.В. о месте и времени проведения слушания, не представлено.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено представителем межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Деркач И.В. на защиту.

Принимая во внимание приведенные положения процессуального закона, обстоятельства дела, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

Судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года получено представителем Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому района по использованию и охране земель в канцелярии суда 13.01.2017 года, суд вышестоящее инстанции считает, что срок на обжалования решения пропущен по уважительной причине и считает возможным восстановить срок на обжалование решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить исполняющему обязанности заместителя главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому района по использованию и охране земель Черных Н.А. срок обжалование решения Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года.

Решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому района по использованию и охране земель Черных Н.А., без удовлетворения.

Судья Г.А.Малахай