Решение Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2017 г. по делу N 12-879/2017

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орлова " Ф.И.О. "11 на постановление судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 г. по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:,

обжалуемым постановлением судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 г. Орлов " Ф.И.О. "15 " Ф.И.О. "12 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: " ... ".

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Орлов М.Н. просит постановление Курганинского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 г. отменить в части наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление вынесено в нарушение требований КоАП РФ, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Лица, участвующие в деле, и их представители в Краснодарский краевой суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в редакции от 14 декабря 2015 г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, " ... " в 11 часов 00 минут совместно с сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по " ... " в ходе внеплановой проверки жилого сектора по адресу: " ... " Орлов " Ф.И.О. "13, " ... " года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию " ... " и пребывает до настоящего времени без документов дающих право нахождения в Российской Федерации, в связи с чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока, предусмотренного ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении " ... " от " ... ", рапортом сотрудника полиции " Ф.И.О. "7, данными ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями " Ф.И.О. "1, собранными по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние Орловым М.Н. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судьей принят во внимание характер совершенного Орловым М.Н. административного правонарушения, личность виновного, и обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, при назначении 07 февраля 2017 г. Орлову М.Н. административного наказания судьей Курганинского районного суда Краснодарского края требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Доводы заявителя жалобы об отмене постановления судьи в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с семейным положением Орлова М.Н., не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Из объяснений Орлова М.Н. от " ... " следует, что он является гражданином Республики Азербайджан, проживает в настоящее время по адресу: " ... ". Ранее его фамилия и имя были " Ф.И.О. "10 " Ф.И.О. "2. В 2014 г. в отношении " Ф.И.О. "3 Краснодарского края вынес решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в связи с болезнью. В связи с этим он покинул территорию России и уехал в " ... ". В Баку родственников не имеет, жить негде, в связи с чем решилизменить свою фамилию и имя на " Ф.И.О. "1, для того чтобы снова вернуться в Россию к семье. Когда он ранее находился в России заключил брак с гражданкой России " Ф.И.О. "4, от этого брака родился сын " Ф.И.О. "5. Так " ... ", изменив свои фамилию, имя и отчество с " Ф.И.О. "10 " Ф.И.О. "2 на " Ф.И.О. "1, с новыми документами въехал на территорию России через КППП "Дербент ж/д". О том, что нельзя было въезжать в Россию он знал, но наделся, что его пропустят по новым документам, которые были на " Ф.И.О. "1.

В материалах административного дела представлены копии свидетельства о заключении брака гражданина Азербайджана Орлова М.Н. с гражданкой России " Ф.И.О. "8 от " ... " и свидетельства о рождении " Ф.И.О. "5, " ... " года рождения, на которые Орлов М.Н. ссылается в своей жалобе и считает возможным на их основании исключение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Орлов М.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в районном суде подтвердил, что пребывает на территории Российской Федерации с " ... " без документов, в настоящее время нет денег на приобретение проездных документов для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Орлов М.Н. долгое время уклонялся от выезда из Российской Федерации, а именно с 2015 года. Кроме того, зная, что в отношении него ( " Ф.И.О. "3) " Ф.И.О. "3 Краснодарского края вынес решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в связи с болезнью, сменив фамилию, имя и отчество прибыл на территорию Российской Федерации, при этом нарушив режим пребывания на территории Российской Федерации. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Орлову М.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о назначении Орлову М.Н. вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для исключения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации должны носить исключительный характер, тогда как такие обстоятельства по делу не установлены.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 г. законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 07 февраля 2017 г. оставить без изменения, а жалобу Орлова " Ф.И.О. "14 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: