Решение Краснодарского краевого суда от 09 марта 2017 г. по делу N 12-936/2017

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Лада" Зарудко О.Д. на решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 8 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 16 июня 2015 года юридическое лицо ООО "Лада" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 8 февраля 2017 года восстановлен срок подачи в суд жалобы ООО "Лада" на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 16 июня 2015 года. Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 16 июня 2015 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "Лада" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Лада" Зарудко О.Д. просит об отмене вынесенного судебного постановления по причине его незаконности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения прокурора и отзыва Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на нее, выслушав пояснения директора ООО "Лада" Зарудко О.Д., и представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Шевченко Т.Н., прихожу к следующим выводам.

Как установлено частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ, невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Материалами дела установлено, что 27 мая 2015 года в отдел надзора за земельными ресурсами поступили материалы дела от 18 ноября 2014 года об административном правонарушении, составленный Лабинской межрайонной прокуратурой, согласно которым, 18 ноября 2014 года юридическим лицом ООО "Лада" нарушены требования законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

По результатам административного расследования административным органом было установлено, что юридическое лицо ООО "Лада" не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Должностное лицо административного органа усмотрело в действиях ООО "Лада" административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Решением Лабинского городского суда от 22 декабря 2015 года восстановлен срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 16 июня 2015 года. Указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Лада" события административного правонарушения.

Указанное решение судьи районного суда отменено решением судьи Краснодарского краевого суда, дело направлено на новое рассмотрение.

Исходя из положений ч. 1 ст.4.5 и п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

На время повторного рассмотрения жалобы ООО "Лада", срок привлечения общества к административной ответственности истек.

При новом рассмотрении дела, судья районного суда не учел, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, которое ранее было отменено судом, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу. Применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Вышеуказанные требования действующего законодательства об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела оставлены без внимания, ввиду чего решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 8 февраля 2017 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Лабинский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья