Решение Краснодарского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 12-938/2017

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетней М.Т. - У.Г. на постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года М.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств выдворяемого гражданина.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд законный представитель М.Т. - У.Г. просит обжалуемое постановление отменить, полагая постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно нарушает права М.Т. , гарантированные Конвенцией о правах ребенка, принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от " ... ", а также иные нормы действующего законодательства. Ссылается на то, что судом первой инстанции не было учтено, что М.Т. является несовершеннолетней.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения законного представителя М.Т. - У.Г. об отмене постановления районного суда, судья вышестоящей инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в редакции от 14 декабря 2015 г.) "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17 февраля 2017 года в 10 часов в здании Отдела по вопросам миграции ОМВД России по " ... ", в " ... " " ... " была выявлена гражданка республики Туркменистан М.Т. , " ... " года рождения, которая незаконно находится на территории РФ по истечении установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ срока пребывания на территории РФ.

Вина М.Т. в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от " ... " " ... ", уведомлением от " ... ", объяснениями правонарушителя и другими доказательствами, собранными по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное М.Т. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судом принят во внимание характер совершенного М.Т. административного правонарушения, личность виновной и обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы РФ.

Доводы заявителя жалобы об отмене постановления суда не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку свою вину М.Т. признала, указав данный факт в своих письменных объяснениях Тот факт, что она является несовершеннолетней не может повлиять на решение вопроса о её виновности в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания для изменения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда должны носить исключительный характер, тогда как такие обстоятельства по делу не установлены.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу законного представителя несовершеннолетней М.Т. - У.Г. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда А.С. Кривцов