Решение Краснодарского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 12-944/2017

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Якубова Г.М.У. по ордеру Апачева М.П. на постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2017 года Якубов Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике - распределителе для иностранных граждан, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ".

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Якубова Г.М. - Апачев М.П. просит обжалуемое постановление изменить, исключив из наказания принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, полагая постановление незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в редакции от 14 декабря 2015 г.) "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18 февраля 2017 года в 10 часов 34 минуты в " ... " на территории торгового павильона "Павловский", рад N 2, торговое место N 21, был выявлен гражданин республики Узбекистан Якубов Г.М., " ... " года рождения, который незаконно находится на территории РФ по истечении установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ срока пребывания на территории РФ.

Вина Якубова Г.М. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2017 года N 15-593736, протоколом о доставлении от 18.02.2017 года, протоколом КК N 854 об административном задержании, объяснениями правонарушителя и другими доказательствами, собранными по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Якубовым Г.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судом принят во внимание характер совершенного Якубовым Г.М. административного правонарушения, личность виновного и обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы РФ.

Доводы заявителя жалобы об отмене постановления суда не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку свою вину Якубов Г.М. признал, указав в своих письменных объяснениях, что находится на территории РФ с 22.07.2015 года, встал на миграционный учет и получил патент на право осуществления трудовой деятельности от 18.08.2015 года сроком действия на один год. По истечению срока патента, срок пребывания на территории РФ он не продлевал, территорию РФ не покинул.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания для изменения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда должны носить исключительный характер, тогда как такие обстоятельства по делу не установлены.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2017 года законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 19 февраля 2017 года оставить без изменения, а жалобу представителя Якубова Г.М.У. по ордеру Апачева М.П. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда А.С. Кривцов