Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2017 г. по делу N 33-2568/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Кравченко М.Е.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Булатовой И.Д. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Булатова И.Д. обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийск, в котором просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 6 лет, и непринятии решения о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования (ЛПХ) земельного участка площадью 3500 кв.м, из состава земельного участка с кадастровым номером " ... ".

В обоснование исковых требований указано, что ей было отказано в удовлетворении заявления о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 6 лет, и принятии решения о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования (ЛПХ) земельного участка площадью " ... " кв.м, из состава земельного участка с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ". Отказ мотивирован тем, что на сайте администрации имеется информация о продаже указанного земельного участка на торгах. Полагает данный отказ администрации г.Новороссийска незаконным.

В судебном заседании Булатова И.Д. настаивала на удовлетворении своих требований.

В судебном заседании представитель администрации г.Новороссийска возражала против удовлетворения требований Булатовой И.Д.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении исковых требований Булатовой И.Д. о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (из состава земельного участка с кадастровым номером: " ... " в аренду на " ... " лет, и непринятии решения о предоставлении разрешения на условно - разрешенный вид использования (ЛПХ) земельного участка площадью " ... " кв.м, из состава земельного участка с кадастровым номером " ... "

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Булатова И.Д. просит отменить решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от " ... ". В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

Как видно из материалов дела, " ... " Булатова И.Д. обратилась к администрации МО г.Новороссийск с заявлением о предварительном согласование предоставления земельного участка в аренду на " ... " лет, и принятии решения о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования (для ведения личного подсобно хозяйства) земельного участка площадью " ... " кв.м из состава земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ".

Ответом администрации МО г.Новороссийск от " ... " Булатовой И.Д. отказано в удовлетворении ее заявления, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов. Также ей разъяснено право принятия участия в торгах в целях приобретения земельного участка с кадастровым номером " ... " с видом разрешенного использования "для комплексного жилищного строительства".

Полагая данный отказ администрации г.Новороссийска незаконным, нарушающим ее право на получение земельного участка в аренду, Булатова И.Д. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Из системного анализа указанных норм следует, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Однако, как следует из материалов дела, Булатова И.Д. в уполномоченный орган с заявлением о намерении участвовать в аукционе для получения испрашиваемого земельного участка не обращалась.

Кроме того, судом первой инстанции достоверно установлено, что земельный участок с видом разрешенного использования - "для размещения воинской части" был передан в собственность МО г.Новороссийск на основании приказа Министерства обороны РФ " ... " от " ... ", совместно с объектами недвижимого имущества.

Постановлением администрации МО г.Новороссийск от " ... " " ... " вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером " ... " был изменен с "для размещения воинской части" на "комплексное жилищное строительство".

В зоне жилой застройки не предполагается размещение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, как испрашивает заявитель.

" ... " Приказом заместителя министерства обороны РФ " ... ", из приказа " ... " исключены п. 1-8, в связи с чем, администрации МО г.Новороссийск отказано в передаче в собственность объектов недвижимого имущества военного городка " ... ".

Таким образом, в настоящее время мероприятия по выставлению на аукцион земельного участка с кадастровым номером " ... " приостановлены, поскольку на нем расположен военный городок " ... ", объекты недвижимости которого являются федеральной собственностью.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал на правомерный отказ администрации МО г.Новороссийск, выраженный в письме от " ... " года, в связи с чем, сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований Булатовой И.Д.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку были исследованы судом первой инстанции и получили должную оценку в решении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу Булатовой И.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: