Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-3125/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщикова И.М. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Качук Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А. обратились в суд с исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю, ТУ Росимущества в Краснодарском крае об исправлении кадастровой ошибки.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 859 кв.м, кадастровый номер " ... " для индивидуального жилищного строительства с расположенными на нем жилыми домами по адресу: " ... ".

Качук Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А. заключили соглашение о разделе участка и обратились к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана. В соответствии с межевым планом, подготовленным " ... " кадастровым инженером ООО ЗФ "Фактор" в результате проведения кадастровых работ, образованы два участка: площадью 413 кв.м. (ЗУ1) и площадью 446 кв.м. (ЗУ2) путем раздела земельного участка с кадастровым номером " ... ".

При обращении в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю для осуществления кадастрового учета, решением филиала " ... " истцам было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку "при графическом отображении образуемых земельных участков на кадастровой карте по координатам характерных точек границ из представленного межевого плана выявлено - граница образуемого земельного участка ЗУ2 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером " ... ", местоположение которого: " ... "".

Земельный участок с кадастровым номером " ... " принадлежит Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю на праве постоянного (бессрочного) пользования. При проведении межевых работ и установлении границ участка с кадастровым номером " ... ", более 10 лет назад землепользователем данного участка был установлен забор по границам старого забора, и до настоящего времени споров по границам участков не возникало.

С целью исправления кадастровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... " кадастровым инженером ООО "ЮжГео" был подготовлен межевой план от " ... ", и представлен в орган кадастрового учета. Однако решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от " ... " истцам отказано в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером " ... ".

Поскольку правообладатель указанного земельного участка отказывается в добровольном порядке исправить кадастровую ошибку в отношении данного земельного участка, истцы просят признать наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... "3, и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку в отношении спорного земельного участка, путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ земельного участка, в соответствии с межевым планом от " ... " без согласия Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, в связи с чем обратились в суд.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " исковое заявление Качука Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А. удовлетворено.

Суд признал наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: " ... "

Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала но Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... ", путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ земельного участка, в соответствии с межевым планом от " ... " подготовленным кадастровым инженером ООО "ЮжГео", без согласия Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщиков И.М. просит решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Бобылеву Е.Л., представителя Качука Ю.Н. по доверенности Соколову А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу, что в сведениях государственного кадастра недвижимости имеется кадастровая ошибка в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ".

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Как следует из материалов дела, Качук Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 859 кв.м, расположенный по адресу: " ... ". Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет " ... " как ранее учтенный, площадь и границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на " ... " Согласно графе 15 - "особые отметки" кадастрового паспорта: граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером " ... ". Земельный участок с кадастровым номером " ... " является застроенной территорией, на нем расположены жилые дома литеры "А", "Б" и иные объекты недвижимости, принадлежащие истцам.

Истцы заключили соглашение о добровольном разделе принадлежащего им земельного участка, и обратились к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана. В соответствии с межевым планом, подготовленным " ... " кадастровым инженером ООО ЗФ "Фактор" в результате кадастровых работ в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером " ... " образованы два участка: площадью 413 кв.м. (ЗУ1) и площадью 446 кв.м. (ЗУ2).

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от " ... " приостановлено осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку "при графическом отображении образуемых земельных участков на кадастровой карте по координатам характерных точек границ из представленного межевого плана выявлено - граница образуемого земельного участка ЗУ2 пересекает границу земельного участка с кадастровым номером " ... " местоположение которого: " ... "".

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" от " ... " истцам отказано в учете изменений объекта недвижимости, по причине пересечения границ образуемых земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером " ... "

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером " ... ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства административного здания, общей площадью 1245 кв.м. по адресу: " ... ", предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю и в силу закона находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от " ... ".

Согласно кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на " ... ", указанный участок поставлен на кадастровый учет " ... " как ранее учтенный, его площадь и границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Как следует из графы 15 - "особые отметки" кадастрового паспорта: граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером " ... "

В границах земельного участка с кадастровым номером " ... " расположено 3-этажное административное здание отделения Федерального казначейства общей площадью 857,3 кв.м, а " ... " в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право оперативного управления УФК по Краснодарскому краю на здание общей площадью 857,3 кв.м, расположенное по адресу: г " ... ".

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон о кадастре).

Согласно ст.1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Исходя из ст.16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 ч.2 ст.7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В п.4 ст.16 Закона о кадастре регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как предусмотрено ч.4 ст.28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 Закона о кадастре заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч.5 ст.28 Закона о кадастре орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Вместе с тем, на основании ч.9 ст.38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что согласно решению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от " ... ", органом кадастрового учета отказано в учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером " ... " на основании заявления Соколовой А.В. и межевого плана земельного участка от " ... ", подготовленного кадастровым инженером ООО "ЮжГео", так как "с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; в составе межевого плана отсутствуют документы, предусмотренные ч.9 ст.38 Закона о кадастре; в приложении межевого плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие ошибки в документах, на основании которых осуществлялся государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером " ... "

Таким образом, судебной коллегией установлено, что истцами не представлено доказательств того, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером " ... " в существующих его параметрах и точках координат, осуществлена неправильно в связи с кадастровой ошибкой, материалы дела такой информации не содержат.

Таким образом, требования истцов могут быть удовлетворены только в случае доказанности факта внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, не соответствующих уникальным характеристикам земельного участка с кадастровым номером " ... " но при условии отсутствия спора о праве на часть земельного участка между собственниками смежных земельных участков.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание то, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, спор об изменении границ земельного участка, затрагивающий права смежных земелепользователей, подлежит рассмотрению в порядке искового производства, при котором надлежащим способом защиты права является иск об установлении границ земельного участка либо иск об оспаривании права, предъявленный к правообладателю смежного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Качука Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А., нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Кроме того, обязание органа кадастрового учета осуществить исправление кадастровой ошибки возможно в только рамках публичного судопроизводства (в рамках заявительного порядка об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти по правилам главы 22 КАС РФ), в связи с осуществлением им непосредственных полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст.330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции необходимо отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщикова И.М. удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Качука Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А. к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю, ТУ Росимущества в Краснодарском крае об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ", отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья - " Ф.И.О. "14В. Дело " ... "

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

21 февраля 2017 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщикова И.М. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... ".

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщикова И.М. удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от " ... " отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Качука Ю.Н., Кайтаниди В.А., Кайтаниди А.А., Кайтаниди П.А. к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю, ТУ Росимущества в Краснодарском крае об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: г " ... ", отказать.

Председательствующий:

Судьи: