Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2017 г. по делу N 33-3150/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапа Колпакиди Г.Ф. на решение Анапского городского суда от 08.11.2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Грицаченко В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Анапа о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 29.04.2016 года N912 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года; об обязании включить в специальный стаж период работы " ... " - в должности прораба строительного участка ЗАО "Югмонолит" и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пподп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года, с даты обращения за ней, то есть с 29.01.2016 года.

В обоснование требований Грицаченко В.В. указал, что 29.01.2016 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Анапа с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не был включен вышеуказанный период его работы. Данный отказ считает незаконным.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 08.11.2016 года исковые требования, заявленные Грицаченко В.В., удовлетворены. Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапе от 29.04.2016 года N912 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управление пенсионного фонда РФ в г.Анапе обязано включить в специальный стаж Грицаченко В.В. период работы с " ... " - в должности прораба строительного участка ЗАО "Югмонолит" и назначить Грицаченко В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 года, с даты обращения за ней, то есть с 29.01.2016 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапа Колпакиди Г.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Грицаченко В.В. и представитель Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113, 116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Грицаченко В.В. 29.01.2016 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Анапа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе от 29.04.2016 года Грицаченко В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы Грицаченко В.В. " ... " - в должности прораба строительного участка ЗАО "Югмонолит", поскольку работодателем сведения поданы без кода льготы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки NN 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 (с дополнением и изменением к ним).

Списком N 2 раздело XXVII подраздел 22900006-24441 от 26.01.1991 года установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют производители работ (прорабы), работающие в организациях или их структурных подразделениях, которые являются строительными, ремонтными, занимаются реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в специальный стаж засчитываются периоды, предусмотренные Списками NN 1 и 2, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Административного регламента "О предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 года N 14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что при обращении Грицаченко В.В. в пенсионный орган к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом была представлена справка N44 от 01.10.2000 года, выданная ЗАО "Югмонолит", для подтверждения его полной занятости в должности производителя работ (прораба) на капитальном строительстве.

Вместе с тем, указанная справка сотрудниками Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапа не была принята во внимание.

Таким образом, судом обоснованно указано, что данными действиями ответчик нарушил права истца на назначение досрочной пенсии по старости. При этом суд исходил из того, что спорный период работы включен в страховой стаж, факт работы истца не опровергается ответчиком.

В соответствии с разделом 6 пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Правительством РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 3 разд. 1 Порядка подтверждения страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости N 258 от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1997 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом в соответствии с пунктом 13 названного Порядка является выписка из индивидуального лицевого счета, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости N 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1997 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено отражение в общей части индивидуального лицевого счета сведений о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 -18 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в пенсионный фонд, предусмотренные Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

При этом ст.ст. 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что сведения обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов, обязанность по представлению в территориальные пенсионные органы сведений о застрахованных лицах (работниках) возложена на страхователя (работодателя).

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод, что именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, при этом его вины в этом нет. При этом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых страховых взносов, работодатель не указал код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по представлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении работы, предусмотренной нормами пенсионного законодательства - Списками NN 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Как следует из материалов дела, во исполнение норм вышеуказанного Федерального закона, сведения о трудовой деятельности Грицаченко В.В. в период с " ... " в должности прораба строительного участка ЗАО "Югмонолит" поданы работодателем, уплата страховых взносов произведена, при этом сведения работодателем поданы без указания кода льготы.

Согласно справке Архивного отдела администрации муниципального образования г.Анапа N677 от 22.03.2016 года, в настоящее время дополнить сведения не представляется возможным, поскольку организация не осуществляет свою деятельность, документы на хранение в архивный отдел не сдавались.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что период работы Грицаченко В.В. " ... " в должности прораба строительного участка ЗАО "Югмонолит" подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, при включении спорного периода у истца возникнет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" льготный стаж - 12 лет 6 месяцев.

В соответствии ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, Грицаченко В.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Анапа с заявлением о назначении пенсии 29.01.2016 года, следовательно, страховая пенсия Грицаченко В.В. правильно назначена судом первой инстанции со дня его обращения в пенсионный орган, то есть с 29.01.2016 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Грицаченко В.В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Анапского городского суда от 08.11.2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Анапа Колпакиди Г.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2017 года.