Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-3677/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.

судей Иваненко Е.С., Ждановой Т.В.

по докладу судьи Ждановой Т.В.

при секретаре Никитюк О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Никитина А.С. по доверенности Земцова С.А. на решение Гулькевичского районного суда от 07.11.2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.С. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Гулькевичирайгаз" (далее также - АО "Гулькевичирайгаз"), акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар" (далее также - АО "Газпром газораспределение Краснодар") о защите прав потребителя (третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Гулькевичского городского поселения " ... "). Заявленные требования истец мотивировал тем, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права N " ... ", выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по " ... " " ... ", истец является собственником земельных участков площадью " ... " кв.м. с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... " (категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальные жилые дома) по " ... " края. На указанных земельных участках истец возвел жилые дома. " ... " истец обратился в АО "Гулькевичирайгаз" с заявлением о подключении к газопроводу указанного нежилого помещения, однако из содержания ответа следует, что АО "Гулькевичирайгаз" не имеет технической возможности подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения. Нарушенные права истца подлежат защите путем определения точки подключения к сети газораспределения к жилым домам; изготовления технических условий на подключение (техническое присоединения) объекта капитального строительства по " ... " края, без навязывания дополнительных условий строительства распределительного газопровода; взыскания с соответчиков 20000 руб. в счет денежной компенсации морального вреда; а также соответчики обязаны возместить истцу судебные расходы по делу.

Решением Гулькевичского районного суда от 07.11.2016 г. в удовлетворении иска Никитина А.С. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Никитина А.С. по доверенности Земцов С.А. просит решение суда первой отменить, ссылается на то, что у суда с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств не имелось оснований к отказу в удовлетворении предъявленного к АО "Гулькевичирайгаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" иска.

В возражениях относительно апелляционной жалобы исполнительный директор АО "Гулькевичирайгаз" Зуев М.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов истца о наличии оснований к его отмене. В обоснование возражений указывают, что выводы суда основаны на полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств и соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства. При рассмотрении и разрешении дела суд правильно определилправоотношения сторон, верно истолковал и применил нормы материального права при точном соблюдении норм процессуального права, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению предъявленного Никитиным А.С иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оспаривая законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, представитель Никитина А.С. по доверенности Земцов С.А. в апелляционной жалобе указывает, что судом при рассмотрении и разрешении дела не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, предъявленный к АО "Гулькевичирайгаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" иск подлежал удовлетворению.

Между тем, указанные доводы нельзя признать состоятельными.

В соответствии с абз.1 ст. 5 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз.2 ст. 5 Федерального закона).

Абзацем 1 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Пунктом 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314) предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. N 1314).

В силу п. 28 указанных Правил технические условия должны содержать следующие данные: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; в) срок действия технических условий.

Исходя из содержания п. 34 Правил в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Технические условия, направляемые заявителю исполнителем в течение 22 рабочих дней со дня получения от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении), дополняются следующей информацией: а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; в) о диаметре и материале труб; г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения (п. 37 Правил).

В ходе рассмотрения и разрешения делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки площадью " ... " кв.м. каждый, с кадастровыми номерами " ... " (категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальные жилые дома) по " ... " (л.д. 134, 135, 136).

Установлено, что " ... " истец обратился в АО "Гулькевичирайгаз" с заявлением о подключении к газопроводу указанного нежилого имущества.

Из содержания ответа о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения под " ... " на земельные участка " ... " по " ... " края выявлено, что произошло переоформирование земельных участков " ... " по " ... " в земельные участки " ... ", " ... " по " ... " в " ... ", с изменением их конфигурации. Распределительный газопровод низкого давления по " ... " в границах земельных участков " ... " и " ... " в " ... " не принадлежат АО "Газпром газораспределение Краснодар". Решением Гулькевичского районного суда от 13.01.2014 г. администрация Гулькевичского городского поселения обязана провести работы по постановке на учет данного газопровода.

Согласно ответу ФАС России от " ... " N " ... " мероприятии по технологическому присоединению объекта к сети газораспределения могут быть осуществлены в рамках договорных отношений и не регламентируются требованиями "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (утв. Постановлением Правительства РФ N 1314 от 30.12.2013 г.).

Из содержания имеющихся в материалах дела письменных доказательств следует, что для подключения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке " ... " по " ... " в " ... ", необходимо обратиться в АО "Газпром газораспределение Краснодар" с запросом на выдачу технических условий на газификацию объекта капитального строительства с приложением условий на газификацию объекта капитального строительства и согласия администрации Гулькевичского городского поселения на подключение от существующего надземного распределительного газопровода низкого давления, проходящего в границах земельных участков по " ... ".

Истцу необходимо обратиться к соответчикам с заявлением о выдаче технических условий на газификацию объекта капитального строительства по пер. Заветному, " ... " " ... " АО "Газпром газораспределение Краснодар" с приложением согласия на подключение от существующего владельца - администрации Гулькевичского городского поселения " ... ".

В ходе судебного разбирательства установлено, что существующей системой газоснабжения " ... " предусмотрена газификация земельных участков " ... " и " ... " по " ... " в " ... " в первоначальном виде формирования земельных участков, путем подключения к имеющемуся распределительному газопроводу низкого давления " ... " мм., введенного в эксплуатацию в 2003 году, расположенного по границе ранее сформированных участков " ... " и " ... " по " ... " в " ... ". Газификация земельных участков " ... " по " ... " " ... " с изменением их конфигурации, в существующей системы газоснабжения " ... " не предусмотрено.

Таким образом, обязанность по организации газоснабжения населения возложена, в первую очередь, на органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений, районов, округов и т.п.).

АО "Гулькевичирайгаз", АО "Газпром газораспределение Краснодар" в договорных отношениях с истцом по газификации спорных объектов не состоят, никаких обстоятельств по строительству распределительного газопровода на истца не возлагают, согласно запросов определена возможность технологического подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. N 870).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска Никитина А.С.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы представителя Никитина А.С. по доверенности Земцова С.А. и к отмене решения Гулькевичского районного суда от 07.11.2016 г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гулькевичского районного суда от 07.11.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Никитина А.С. по доверенности Земцова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: