Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2017 г. по делу N 33-4187/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Маркиной И.С.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гриденко С.Ф. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила

:

Гриденко С.Ф. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 25 апреля 1994 года по 25 декабря 2015 года проходил службу в ОВД РФ, приказом N " ... " от 25 декабря 2015 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел России по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N342-ФЗ (по состоянию здоровья), выслуга лет на момент увольнения составила 32 года 00 месяцев 27 дней. Решением Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15 февраля 2013 года Гриденко С.Ф. принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения иди строительства жилого помещения, состав семьи 2 человека с 11 декабря 2012 года - с даты подачи заявления; присвоен уникальный номер учетного дела " ... ", что соответствует номеру очередности принятия на учет 75. Однако до настоящего времени социальная выплата не получена, что, по мнению истца, является незаконным, информация о сроках получения социальной выплаты по состоянию на сентябрь 2016 года отсутствует. В связи с чем Гриденко С.Ф. обратился с иском в суд за защитой нарушенного права.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 15 ноября 2016 года Гриденко С.Ф. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Гриденко С.Ф. просит отменить судебный акт, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гриденко С.Ф. и его представителя по доверенности Бондареву В.А., поддержавших доводы жалобы, а также представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Самусь Г.А., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч.2 ст. 4 Федерального закона).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст.4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом на предоставление единовременной социальной выплаты (вне очереди) по мере поступления бюджетных средств обладают члены семьи погибшего (умершего) сотрудника, а также сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в том же году (ч.ч. 3, 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что подполковник внутренней службы Гриденко С.Ф. с 25 апреля 1994 года по 25 декабря 2015 года проходил службу в органах внутренних дел.

Решением комиссии ГУ МВД России по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам подполковник юстиции Гриденко С.Ф. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 2 человека, о чем свидетельствует протокол N6 от 15 февраля 2013 года.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 25 декабря 2015 года " ... " истец уволен из органов внутренних дел с должности заместителя начальника Отдела МВД России по Мостовскому району в соответствии с п. 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Выслуга лет на момент увольнения в льготном исчислении составила 36 лет 06 месяцев 06 дней, в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия - 32 года 00 месяцев 27 дней.

Собственного жилья истец не имеет.

Материалами дела также установлено, что истец Гриденко С.Ф. принят на учет под уникальным номером " ... ", где последние две цифры соответствуют номеру очереди, то есть 75 с даты подачи заявления - c 11 декабря 2012 года, следовательно, единовременная социальная выплата будет выплачена истцу по мере выделения денежных средств из федерального бюджета МВД России в порядке очередности.

При этом Гриденко С.Ф. не относится к числу лиц, имеющих право на предоставление единовременной социальной выплаты вне очереди.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и пришел к правильному выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2016 года N153 утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (программа "Жилище" на 2002-2010 годы предусматривает выдачу сертификата по заявлению).

По смыслу действующего специального законодательства сотрудник выбирает из предусмотренных законом льгот по своему усмотрению предоставление сертификата либо единовременной социальной выплаты.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2016 года N153 сертификаты также предоставляются в порядке очередности.

Из представленных в материалы дела ответчиком документов следует, что на получение сертификата истец был в очереди под N29.

Вместе с тем, Гриденко С.Ф. от участия в программе "Жилище" отказался, в связи с поданным рапортом с просьбой о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таком положении, принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав истца, нарушений процессуальных прав истца судебная коллегия не усматривает, полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гриденко С.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: