Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-5417/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Шехель З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. на решение Темрюкского районного суда от 18.10.2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Камышова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании незаконным решения N 39 от 08.02.2016 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации первоначально в сумме не более 50% средств МСК в сумме " ... "; об обязании перечислить ей средства материнского (семейного) капитала, согласно заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 15.01.2016 года N5 и всех представленных документов; о взыскании в ее пользу судебных расходов: на оплату услуг представителя в размере " ... ", на уплату государственной пошлины в размере " ... "

В обоснование требований Камышова Л.В. указала, что она является получателем средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". 15.01.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий за счет реконструкции принадлежащей ее супругу Камышову В.Е. квартиры. Решением N 39 от 08.02.2016 года ей было отказано в удовлетворении заявления и направления средств материнского капитала первоначально в сумме не более 50% в сумме " ... " на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации со ссылкой на то, что ею не представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Данный отказ считает незаконным и подлежащим отмене.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Камышова Л.В. уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе N 39 от 08.02.2016 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации первоначально в сумме не более 50% средств МСК в сумме " ... "; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе перечислить ей средства материнского (семейного) капитала, согласно ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий N 5 от 15.01.2016 года и всех представленных документов в сумме " ... " на банковский счет N " ... " банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, " ... " взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе судебные расходы: на оплату услуг представителя в размере " ... ", на уплату госпошлины в размере " ... "

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 18.10.2016 года признано незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе N 39 от 08.02.2016 года об отказе в удовлетворении заявления Камышовой Л.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации первоначально в сумме не более 50% средств МСК в сумме " ... ". Управление пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе обязано перечислить средства материнского капитала в сумме " ... " Камышовой Л.В. на банковский счет " ... ", банк получателя: Южное ГУ Банка России г.Краснодар, " ... " согласно ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 15.01.2016 года N 5 и всех представленных документов. С Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе в пользу Камышовой Л.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере " ... ", судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... ", всего " ... ".

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Камышова Л.В., представитель Камышовой Л.В. по доверенности Чебак С.С., представитель Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113, 116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, а также СМС-уведомления Камышовой Л.В. и Чебак С.С.; от начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Камышова Л.В. имеет двоих несовершеннолетних детей: Камышов А.В., 11.07.2005 года рождения и Камышов Р.В., 06.04.2009 года рождения.

16.06.2010 года Камышовой Л.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 N 1142784.

15.01.2016 года Камышова Л.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе с заявлением N 5 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Уведомлением Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе N 39 от 08.02.2016 года Камышовой Л.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации первоначально в сумме не более 50% средств МСК в сумме " ... " в соответствии п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, а именно, заявительницей не представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ (ч.5 ст.10 Закона N 256-ФЗ).

В соответствии с п. 10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подп. "а" п. 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что супругу истицы - Камышову В.Е. принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью " ... " расположенная по адресу: " ... " (доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 1/4). На оборотной стороне свидетельства указано, что указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером " ... ", площадью " ... ", категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома.

Согласно разрешению на строительство N RU 23531101-1539-2015, выданного 13.11.2015 года, администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района разрешилаКамышову В.Е. реконструкцию многоквартирного жилого дома, в части квартиры N3 с увеличением габаритных размеров по адресу: " ... " (л.д. 13-14).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, земельный участок при многоквартирном доме в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 16.09.2016 года, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2016 года следует, что земельный участок по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м относится к общему имуществу в многоквартирном доме и находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме: " ... " (размер доли: 1/4).

Судом первой инстанции правомерно указано, что Федеральный закон N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не устанавливает ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий и не содержит запретов на реконструкцию жилья, расположенного на земельном участке, находящемся в праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, отсутствие свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок в данном случае не может лишать истицу прав, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В качестве документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок при многоквартирном доме, на котором осуществляется строительство или реконструкция может являться выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок при многоквартирном доме, свидетельство о государственной регистрации права на квартиру в многоквартирном доме, кадастровый паспорт на земельный участок при многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа Камышовой Л.В. в удовлетворении заявления о распоряжении, предусмотренные ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

Расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела (ст.94 ГПК РФ).

Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя с учетом конкретных обстоятельств дела и в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, интересы истицы Камышовой Л.В. при рассмотрении дела судом первой инстанции представлял Чебак С.С. В подтверждение расходов на оплату услуг представителя заявителем представлена квитанция-договор от 03.10.2016 года, согласно которой расходы Камышовой Л.В. по оплате юридических услуг составили " ... "

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требований ст. 17. ч.3 Конституции РФ.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представлять сторона, требующая возмещения указанных расходов.

На основании изложенного, учитывая степень сложности дела, характер и объем выполненных представителем истца работ, продолжительность рассмотрения дела в суде, а также принцип разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе в пользу Камышовой Л.В. судебных расходов на оплату услуг представителя в размере " ... "

Из материалов дела следует, что расходы Камышовой Л.В. при оплате государственной пошлины при подаче настоящего иска составили " ... ", что подтверждается соответствующим чеком. Указанная сумма подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Камышовой Л.В.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Темрюкского районного суда от 18.10.2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе Лютенко В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 марта 2017 года.