Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-6137/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Пегушина В.Г., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Кравченко М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщикова Т.М. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 31 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Лопарева Т. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Новороссийск об установлении наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и в договоре " ... " купли-продажи земельного участка, заключенного сторонами по делу 15.12.2011 года по результатам торгов, в части координат земельного участка по адресу: г " ... " с кадастровым номером " ... ", указанных в чертеже границ. Просила суд обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в целях исправления кадастровой ошибки внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... " в части описания местоположения границ земельного участка на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Хирьяновым В.В.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью " ... " кв.м с кадастровым номером " ... ", расположенный " ... " на основании договора купли-продажи с торгов, заключенного с администрацией муниципального образования г.Новороссийск 15.12.2011 года. Земельный участок с адресом с " ... " г " ... " был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м с видом разрешенного использования для малоэтажного жилищного строительства в границах населенного пункта " ... " и предоставлен за выкуп Лопаревой Т.Н. По данным ГКН земельный участок является многоконтурным (двух контурным): контур N " ... " контур " ... " В связи с необходимостью проведения проектно-планировочных работ, а также работ по инженерно-геодезическим изысканиям на объект, для получения технических условий, Лопарева Т.А. обратилась к кадастровому инженеру, который в ходе выполнения работ выявил, что " ... " часть земельного участка расположена в охранной зоне нефтепровода, через земельный участок проходит сток грунтовых вод. В связи с чем, часть земельного участка использовать в соответствии с видом разрешенного использование не представляется возможным. " ... " расположен за границами населенного пункта " ... " часть земельного участка находится в охранной зоне нефтепровода, и строительства вдоль трассы высоковольтной линии " ... " Весь земельный участок расположен на склоне ущелья и использовать его в соответствии с видом разрешенного использования не возможно. Кадастровым инженером Хирьяновым В. В. были произведены работы по определению новых границ земельного участка, которые сформированы с учетом: охранных зон, границ населенного пункта " ... ", рельефом местности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В результате кадастровых работ общая площадь земельного участка не изменилась и соответствует данным ГКН, а изменились площади контуров: контур " ... " подготовлены схемы расположений на кадастровой карте территории; схемы границ земельного участка для утверждения с МКУ управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Новороссийск. Земельный участок с кадастровым номером " ... " является смежным земельным участком, стоит на ГКН с уточненной площадью и границами, собственником которого является Кохась Н.Е. Фактически земельный участок расположен между земельными участками " ... " которые также стоят с уточненными границами и площадью с кадастровыми номерами " ... ". По данным ГКН между земельными участками расстояние составляет " ... ". Таким образом установлено, что при постановке земельного участка с кадастровым номером " ... " на кадастровый учет допущена кадастровая ошибка, устранить которую во внесудебном порядке не представляется возможным, а именно, при исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... " изменятся длины линий по фактическому использованию, что противоречит статьи 38 части 9 "Закона о кадастре". Если не изменять длины линий границ земельного участка, а сдвинуть его " ... " то земельный участок будет накладываться на земельные участки с кадастровыми номерами " ... " Лопарева Т.Н. обратилась в администрации муниципального образования г.Новороссийск с заявлением о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск в части координат земельного участка, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что из представленной истицей предварительной схемы расположения земельного участка выявлено, что он расположен в границах земель лесного фонда. Однако в соответствии с договором купли-продажи земельного участка, находящегося в распоряжении администрации муниципального образования г.Новороссийск, заключаемого по результатам торгов, земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, но при выносе точек на местность часть земельного участка попадает на земли сельскохозяйственного назначения. Без внесения изменений в части координат земельного участка выполнения условий договора невозможно. Вместе с тем, указанный чертеж границ земельного участка был выполнен с ошибкой. Расстояние между характерными точками земельного участка в чертеже, являющемся приложением к договору, указано неправильно.

С учетом уточненных требований представитель Лопаревой Т.Н. по доверенности Климок Т.А. просила суд обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск устранить препятствия в изменении конфигурации земельного участка путем согласования схемы границ; считать границы земельного участка общей площадью " ... ", расположенного по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... " утвержденными, в соответствии с представленными координатами; обязать ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю внести изменения в ГКН на земельный участок общей площадью " ... " расположенный по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... ", в части конфигурации земельного участка на основании представленного межевого плана б/н; обязать ФГБУ "ФКП Росреестр" по КК внести изменения в ГКН на земельный участок, расположенный по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... " в части координат земельного участка на основании представленного межевого плана б/н, выполненного кадастровым инженером Целовальниковым А.С. Пояснила, что земельный участок Лопарева Т. Н. приобрела с торгов у администрации муниципального образования г.Новороссийск по договору купли-продажи от 15.12.2011 года. На момент оформления договора купли-продажи была подготовлена схема земельного участка, сведения, в отношении которого были внесены в ГКН. При определении границ земельного участка на местности выявлено, что он по данным ГКН выходит за границы населенного пункта. Кадастровым инженером был подготовлен новый межевой план.

Представитель администрации муниципального образования г.Новороссийск, третье лицо Кохась Н. Е. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых не возражали против заявленных требований.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю по доверенности Сидорина И.В. в судебном заседании просила суд принять решение на свое усмотрение.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 31 марта 2015 года иск Лопаревой Т.Н. удовлетворен, администрация муниципального образования г.Новороссийск обязана устранить препятствия в изменении конфигурации земельного участка общей площадью " ... ", расположенного по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... " путем утверждения схемы границ земельного участка площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: г.Новороссийск, с. Южная Озереевка, район СОТ "Лесная поляна" и СОТ "Геолог" с кадастровым номером " ... " утвержденными в соответствии с представленными координатами.

Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю внести изменения в ГКН на земельный участок общей площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... ", в части конфигурации земельного участка на основании представленного межевого плана б/н.

Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю внести изменения в ГКН на земельный участок, расположенный по адресу, " ... " " ... " с кадастровым номером " ... ", в части координат земельного участка на основании представленного межевого плана б/н, выполненного кадастровым инженером Целовальниковым А.С.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае по доверенности Каменщиков Т.М. просит решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 31 марта 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных Лопаревой Т.Н. исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности Чернышеву К.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 09.03.2010 года N648 "О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка, расположенного на территории муниципального образования " ... " для последующего предоставления с торгов" был сформирован земельный участок общей площадью " ... "

По итогам торгов 11.11.2011 года администрацией муниципального образования г.Новороссийск с Лопаревой Т.Н. заключен договор купли-продажи " ... "

В последствии Лопарева Т.Н. обратилась в администрацию муниципального образования г.Новороссийск с заявлением о внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск в части конфигурации земельного участка, в котором просила суд утвердить другую схему земельного участка на кадастровой карте территории.

Схема границ земельного участка площадью " ... " с конкретными координатами, подготовленная ООО "НЭК", предоставлена для утверждения в администрацию муниципального образования г.Новороссийск непосредственно Лопаревой Т.Н.

Администрация муниципального образования г.Новороссийск своим постановлением от " ... " "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск от 09 марта 2010 года " ... " "О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка, расположенного на территории муниципального образования " ... " утвердила предоставленную Лопаревой Т.Н. схему - границ земельного участка площадью " ... "

В соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером Мыц И.С. и схемой расположения границ корректируемого земельного участка, подписанной МУ "Управление имущественных и земельных отношений муниципального образования г.Новороссийск" земельный участок стал двухконтурным, площадь первого контура составила " ... "

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что чертеж границ земельного участка площадью " ... " составлялся без измерений на местности, картографическим способом и без необходимой точности является необоснованным, поскольку приобретая земельный участок у администрации муниципального образования г.Новороссийск Лопарева Т.Н. владела информацией о всех характеристиках земельного участка, в том числе и о его расположении на склоне ущелья.

Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Лопаревой Т.Н. исковые требования, не принял во внимание, что изменение сведений ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... " в части его конфигурации на основании представленного межевого плана, ведет к изменению месторасположения контура " ... " в сторону приближения " ... ". Расстояние от дальних точек двух контуров составляло " ... "., согласно представленному межевому плану расстояние от ближней точки контура N2 до моря составляет всего " ... "

В соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации от " ... " образованные земельные участки находились в границах населенного пункта.

Согласно координатам предоставленным кадастровым инженером, формирование земельного участка площадью " ... " будет произведено из земель лесного фонда в квартале " ... ", что Планом лесонасаждений Новороссийского лесничества Новороссийского лесхоза.

Также и второй контур земельного участка принадлежащий Лопаревой Т.Н. был перемещен на земли лесного фонда.

При этом в силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Однако какие-либо мероприятия по переводу земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не проводились.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре).

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судебной коллегией установлено, что доказательств свидетельствующих о наличии кадастровой ошибки в сведениях ГКН о земельном участке, принадлежащем Лопаревой Т.Н., в материалы дела не представлено.

Заключение кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки в сведениях ГКН, не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, и подтверждать наличие кадастровой ошибки, поскольку не основано на изучении материалов первичной землеустроительной документации и схемы расположения утвержденной постановлением администрации " ... "

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Лопаревой Т.Н. исковых требований, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, без исследования фактических обстоятельств и материалов дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Лопаревой Т.Н. исковых требований.

Руководствуясь статьями 3288-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 31 марта 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Лопаревой Татьяны Николаевны к администрации муниципального образования г.Новороссийск об установлении наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и в договоре " ... " купли-продажи земельного участка, заключенного " ... " по результатам торгов, в части координат земельного участка, расположенного по адресу: " ... " с кадастровым номером " ... ", указанных в чертеже границ, отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: