Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2017 г. по делу N 33-6305/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Заливадней Е.К., Пшеничниковой С.В.

при секретаре Мешвез М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ г-к Анапа на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года по делу по иску Выставкиной Е.А. к управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г-к Анапа о признании незаконным решения комиссии.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Выставкина Е.А. обратилась в суд к управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г-к Анапа с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель Выставкиной Е.А. - Анищенко Т.А. иск поддержала и показала, что ее доверителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии нормами пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N400-ФЗ по причине того, что в специальный трудовой стаж не были включены период обучения в высшем профессиональном образовательном учреждении, а также период работы. Решение Пенсионного фонда является незаконным, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 6 декабря 2016 года удовлетворен иск Выставкиной Е.А, суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г-к Анапа включить в страховой специальный стаж Выставкиной Е.А. спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 14.04.2016г.

Не согласившись с решением суда, представитель ГУ УПФ РФ в г-к Анапа Колпакиди Г.Ф. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушения норм материального права, регулирующего данные правоотношения.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия установила, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения такого характера.

Как следует из материалов дела, решением комиссии УПФ РФ в г.Анапа N 1232 от 15.07.2016 Выставкиной Е.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Из специального стажа истца были исключены периоды учебы: с 01.09.1978 по 18.06.1982 в Прокопьевском музыкальном училище и с 01.09.1982 по 30.06.1987 в Новосибирской государственной консерватории им. Глинки на том основании, что Списками и Правилами N1067 и N781 включение периодов обучения в специальный стаж не предусмотрено.

Также был исключен период работы с 01.09.2004 по 14.04.2016 в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N2" МО г-к Анапа, на том основании, что сведения о стаже за указанные периоды поданы администрацией учреждения как работа на общих основаниях, а также не соблюдается требование п. 12 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность ... " от 29.10.200 N781. Согласно указанной норме периоды работы, начиная с 01.01.2001, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно п.1 пп.19 ст. 30 Федеральным законом РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1978 по 18.06.1982, с 01.09.1982 по 30.06.1987 судом первой инстанции не учтено, что право истицы на включение спорных периодов в специальный стаж определено строго в соответствии со Списками должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002 N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Правила от 29.10.2002 N 781), вступившие в силу с 14.11.2002, согласно которых работа в периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включается в специальный стаж без ограничений, а трудовая деятельность с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина сразу двух обязательных критериев: выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в требуемой должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Тем самым право на досрочное назначение пенсии имеют те лица, которые отработали 2/3 от необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности по состоянию на 1 января 2001 года. Остальные лица, не имеющие по состоянию на 1 января 2001 года соответствующего стажа работы в учреждениях для детей, право на досрочное назначение пенсии утратили.

Наряду с вышеперечисленными нормативными актами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Вместе с тем, обращаясь в суд с иском о включении в специальный стаж периодов обучения истца: с 01.09.1978 по 18.06.1982 в Прокопьевском музыкальном училище и с 01.09.1982 по 30.06.1987 в Новосибирской государственной консерватории им. Глинки, истица ссылается на действовавшее "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Однако согласно п. 2 данного Положения, действовавшего на периоды обучения Выставкиной Е.А. и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 N 953, п.3 Приложения N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения ССС от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, при условии, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки Выставкиной Е.А. следует, что первая запись о трудовой деятельности, подтверждающей педагогический стаж сделана 31.08.1987 "преподаватель в Анапской районной детской музыкальной школе", что свидетельствует о том, что только по окончании учебного заведения истец устроилась работать. И этот период работы с 31.08.1987 по 31.08.2000 засчитан Пенсионным фондом в специальный стаж. Однако факт работы истца до поступления в учебные заведения, в которых она проходила обучение с 01.09.1978 по 18.06.1982 в Прокопьевском музыкальном училище и с 01.09.1982 по 30.06.1987 в Новосибирской государственной консерватории им. Глинки у Выставкиной Е.А. отсутствует. Следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства период обучения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обучению непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

Поскольку с учетом учтенных 13 лет 3 месяцев, на 1 января 2001года у Выставкиной Е.А. не имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, период работы заявительницы с 01.09.2004 по 14.04.2016 в МБОУ ДОД ДМШ N 2 обоснованно не включен в специальный стаж.

С учетом изложенного, вынесенное судебное постановление нельзя признать отвечающими требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, а допущенные нарушения, будучи существенными, повлияли на исход дела, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований Выставкиной Елене Анатольевне о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г.Анапа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу - удовлетворить.

Отменить решение Анапского городского суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года.

Отказать в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "10 о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г.Анапа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "