Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33-6363/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Зибиревой И.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе Краснодарского края на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года по делу по иску Весниной Марины Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе о признании недействительным решения РФ об отказе включения периодов работы в трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веснина М.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2016 года (Протокол N 455), согласно которому ей отказали во включении в стаж периода ее трудовой деятельности с 11.10.1999 по 16.01.2001 (1 год 3 месяца 6 дней) в должности старшей медицинской сестры в филиале "Поликлиника" АО КК "Кубань" и обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в ПФ РФ-с 27.07.2016 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.07.2016 года она обратилась с заявлением в Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе в котором просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку полагала, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение, так как более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав граждан от 08 августа 2016 года (протокол N 455) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Из специального стажа ПФ РФ исключил период с 11.10.1999 по 16.01.2001 (1 год 3 месяца 6 дней) в должности старшей медицинской сестры в филиале "Поликлиника" АО КК "Кубань" по причине того, что указанная организация-работодатель филиал "Поликлиника" АО КК "Кубань" не является учреждением здравоохранения. Однако считает, что спорный период времени подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку это прямо предусмотрено действующим законодательством.

Представитель Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Тимашевском районе по доверенности Бобит О.В. просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ОАО КК "Кубань" по доверенности - Бухтияр Т.Е. поддержала заявленные требования истицы.

Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Веснина М.А. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления просил решение отменить по доводам жалобы.

Веснина М.А. и её представитель просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая решение об удовлетворении требований Весниной М.А. о включение в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода её работы в должности старшей медицинской сестры по контракту в филиале "Поликлиника" АО КК "Кубань" с 11.10.1999г. по 16.01.2001г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данная организация вне зависимости от его организационно-правовой формы относится к лечебно-профилактическим учреждениям, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, суд не учел следующее.

Так, пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Как видно из дела, согласно п. 3.3 Положения от 26.07.1995 г. о филиале "Поликлиника" АО Кондитерский комбинат "Кубань", утвержденного приказом N 53п от 01.02.1996 г. АО Кондитерский комбинат "Кубань", филиалами деятельности "Филиала" в том числе являются: косметологические услуги, нетрадиционные методы лечения, бытовые и сервисные услуги повышенной комфортности, посредническая, коммерческая, торгово-закупочная деятельность, заготовка лекарственных трав, ритуальные услуги, преподавательская деятельность, которые не могут быть отнесены к комплексу основных задач, которые должны выполнять поликлиника.

Кроме того, в соответствии с п. 1.7 производственно-коммерческая деятельность "Филиала" строится на принципах хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования, доходы филиала формируются за счет реализации медицинских услуг, прочих видов деятельности.

Свою производственно-коммерческую деятельность "Филиал" осуществляет по заказам и поручениям АО Кондитерского комбината

"Кубань", при прочих равных условиях данные заказы имеют для "Филиала" приоритетное значение (п. 5.1).

Таким образом, из вышеуказанного учредительного документа следует, что основной целью деятельности Филиала "Поликлиника" АО Кондитерский комбинат "Кубань" является извлечение прибыли, в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация является коммерческой.

Однако данным обстоятельствам не было дано надлежащей правовой оценки.

Тогда как исходя из правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Весниной М.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов её работы в указанной организации, поскольку по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли.

Более того, Списками учреждений акционерные общества, осуществляющие медицинскую деятельность, а также филиалы, как структурные подразделения не предусмотрены.

Отсюда данная организация не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворении.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Весниной Марины Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе о признании решения Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе включения периодов работы в трудовой стаж отказать.

Председательствующий:

Судьи: