Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-6608/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Извозчикове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения в Крымском районе на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 18 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорохов А.Н. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта награждения нагрудным знаком "Отличник Военно-морского флота".

Представитель Управления возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 18 ноября 2016 года установлен юридический факт награждения по военному билету НД N 4699470 от 31.10.1972 г. Дорохова А.Н, " ... " года рождения, в период действительной военной службы в период с 14.11.1972 года по 13.11.1975 года нагрудным знаком "Отличник Военно-морского флота", учрежденным Министерством обороны Союза ССР".

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления просил жалобу удовлетворить.

Дорохов А.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился, направил в судебную коллегию ходатайство об отложении судебного заседания, мотивировав его тем, что намерен принять участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, но, не имеет возможности по причине отъезда.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Дорохова А.Н, оснований для удовлетворения ходатайства об отложении дела не усматривает, поскольку доказательств отъезда заявителем не представлено.

Более того, Дорохов А.Н. был заблаговременно извещен о рассмотрении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что в период с 14.11.1972 года по 13.11.1975 г. заявитель Дорохов А.Н. проходил действительную военную службы в восковой части.

Из пункта 21 военного билета НД N 4699470, выданного Ленинским районным военным комиссариатом г. Астрахани 31.10.1972 г. на имя Дорохова А.Н. следует, что Дорохов А.Н. награжден нагрудным знаком "Отличник Военно-морского флота".

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что в военном билете Дорохова А.Н. имеется запись о награждении его нагрудным знаком "Отличник ВМФ" со ссылкой на номер и дату приказа с оттиском гербовой печати войсковой части N 30929.

Между тем, нагрудный знак "Отличник Военно-Морского Флота" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой к политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 N67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Правом награждения этим нагрудным знаком наделены командиры полков командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения о нагрудных знаках).

В соответствии со статьями 7 и 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 03.07.2016г.) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительстве Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В субъекте Российской Федерации - Краснодарском крае звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 2S июля 2006 года N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" (с внесенными изменениями от 13.10.2016г.) и Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года N 1066 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" (с внесенными изменениями от 29.06.2015г.).

Согласно статье 1.1Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" звание "Ветеран труда" присваивается:

1. Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; ...

2. Под ведомственными знаками отличия в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководстве деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.";

Из статьи 3 указанного закона следует, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации Краснодарского края.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора Краснодарского края от 30 сентября 2013 года N 1066 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" утверждено Положение о порядке в условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Положение), согласно пунктов которого звание "Ветеран труда" присваивается:

а) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; ...

Лицам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо представить следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации, место жительства на территории Краснодарского края;

б) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1069-КЗ "О присвоений звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края";

в) документы о наличии трудового стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего Положения;

г) 2 фотографии размером 3 см х 4 см.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение с награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

В копии билета Дорохова А.Н. действительно имеется запись о награждении его нагрудным знаком "Отличник ВМФ", есть ссылка на номер приказа N 145.

Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии с архивными справками, в приказах командира войсковой части, в которой служил истец, за 1972 - 1975 гг, в том числе и в приказе N 145 за 1974 - 1975 гг, сведений о награждении Дорохова А.Н. нагрудным знаком "Отличник ВМФ" не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких данных, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крымского районного суда Краснодарского края от 18 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Дорохова Александра Николаевича об установлении юридического факта награждения нагрудным знаком "Отличник Военно-морского флота" отказать.

Председательствующий:

Судьи: