Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 марта 2017 г. по делу N 33-6623/2017

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Пегушина В.Г., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Кравченко М.Е.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "1, по доверенности " Ф.И.О. "5, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратилась, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей " Ф.И.О. "7 и " Ф.И.О. "6, в райсуд с иском к администрации муниципального образования (АМО) г. Краснодар о признании квартиры пригодной для проживания, о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и обязании ответчика заключить с нею договор социального найма. Указала, что являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м., в том числе жилой площадью " ... " кв.м. Собственником этой квартиры является муниципальное образование г.Краснодар. Указанная квартира признана непригодной для проживания, однако она, совместно со своими несовершеннолетними детьми, до настоящего времени проживает в указанной квартире. " Ф.И.О. "6 посещает детское дошкольное образовательное учреждение по адресу: " ... ". " Ф.И.О. "7 посещает лицей " ... " по Краснодар ул.Железнодорожная/ул.Гоголя. Обеспечивать проезд детей до образовательного учреждения затруднительно, поскольку это влечет большие временные и денежные затраты. Кроме того, " Ф.И.О. "6 страдает эпилепсией и она со своими несовершеннолетними детьми не может переехать в квартиру " ... ", поскольку сыну необходима отдельная комната и надлежащий уход.

Она за свой счет произвела в спорной квартире капитальный ремонт и по техническому заключению от " ... " " ... " установлено, что помещения строения литер " ... " по адресу: " ... ", не являются аварийными и не подлежат сносу, пригодны для постоянного проживания. На её обращение в администрацию города с заявлением о признании указанной квартиры пригодной для проживания, ей было отказано. У неё отсутствует договор социального найма либо ордер на спорную квартиру, но поскольку она является малоимущей, не трудоустроена, на её иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, возможность приобрести жилое помещение, позволяющее обеспечить достойный уровень жизни ей и членам её семьи отсутствует, единственной возможностью улучшении жилищных условий для неё является признание указанной квартиры пригодной для проживания, что невозможно без заключения с АМО г. Краснодар договора социального найма жилого помещения.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2016 года в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "1 полностью отказано.

В апелляционной жалобе представитель " Ф.И.О. "1, по доверенности " Ф.И.О. "5, просит отменить обжалуемое решение и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя " Ф.И.О. "1, по доверенности " Ф.И.О. "5, настаивающей на доводах жалобы; мнение представителя АМО г. Краснодара, по доверенности " Ф.И.О. "8, полагающего, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения райсуда по доводам жалобы не имеется.

Материалами дела установлено, что заключением Межведомственной комиссии АМО г. Краснодар от " ... " " ... "/Ц, спорная квартира " ... ", признана непригодной для проживания.

Указанное заключение не оспорено, не отменено в установленном законом порядке.

На основании этого заключения издано постановление АМО г. Краснодар от " ... " " ... " "О дальнейшем использовании квартиры " ... " в жилом доме по " ... ", в Центральном внутригородском округе " ... "" (в редакции постановления АМО г.Краснодар от " ... " " ... ").

В пункте 1 указанного постановления управлению по жилищным вопросам АМО г. Краснодар поручено обеспечить документальное сопровождение переселения граждан " Ф.И.О. "16 ( " ... "), Подлесной А.Ю " ... "), " Ф.И.О. "10 ( " ... "), " Ф.И.О. "1 ( " ... "), " Ф.И.О. "11 ( " ... " " ... "), " Ф.И.О. "15 ( " ... "), " Ф.И.О. "7 ( " ... "), " Ф.И.О. "12 ( " ... "), " Ф.И.О. "6( " ... "), " Ф.И.О. "13 ( " ... "), " Ф.И.О. "14 ( " ... "), " Ф.И.О. "14 ( " ... "), проживающих в квартире " ... " в жилом доме по ул. " ... "

На заседании комиссии по распределению жилых помещении муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования г.Краснодар от " ... " " ... " было принято решение предоставить " Ф.И.О. "16, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "11, " Ф.И.О. "15, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "13, " Ф.И.О. "14, " Ф.И.О. "14 благоустроенную трехкомнатную квартиру " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенную по " ... ", находящуюся в собственности муниципального образования г. Краснодар, по договору социального найма жилого помещения.

На основании решения комиссии от " ... " " ... " издано постановление АМО г. Краснодар от " ... " " ... " "О предоставлении трехкомнатной квартиры " ... " по " ... ", находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения".

Во исполнение вышеуказанного постановления Управлением по жилищным вопросам АМО г. Краснодар с " Ф.И.О. "16 заключен договор социального найма жилого помещения от " ... " " ... "-С.

В п. 3 данного договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: " Ф.И.О. "10 (дочь), " Ф.И.О. "1 (дочь), " Ф.И.О. "15 (внук), " Ф.И.О. "7 (внучка), " Ф.И.О. "12 (внук), " Ф.И.О. "6 (внук), " Ф.И.О. "13 (внук).

Между АМО г. Краснодар и " Ф.И.О. "16 " ... " заключено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от " ... " " ... " на квартиру " ... ". Согласно п. 2 указанного соглашения " Ф.И.О. "16 и члены ее семьи обязуются сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.06.2015 г. удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар и " Ф.И.О. "16, " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "15, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "13 выселены из квартиры " ... ", в трехкомнатную квартиру " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенную по " ... ", находящуюся в собственности муниципального образования г. Краснодар, по договору социального найма жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия " Ф.И.О. "16, " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "15, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "13 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: " ... ".

В удовлетворении встречного иска " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "15, " Ф.И.О. "7, " Ф.И.О. "12, " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "13 к АМО г. Краснодар о предоставлении жилого помещения по норме предоставления жилья - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 г. решение Первомайского райсуда г. Краснодара от 03.06.2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 24.12.2015 г. в передаче кассационной жалобы " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "10 на решение Первомайского райсуда г. Краснодара от 03.06.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08.09.2015 г. для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда - отказано.

Однако, вступившее в законную силу решение Первомайского райсуда г. Краснодара от 03.06.2015 г. не было исполнено " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7.

Определением Первомайского райсуда г. Краснодара от 20.06.2016г. " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7 предоставлена отсрочка исполнения решения Первомайского райсуда г. Краснодара от 03.06.2015 г. сроком на " ... " месяца. Определение вступило в законную силу, никем не обжаловано.

Письмом АМО г. Краснодар от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Признание в установленном порядке жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания" в связи с отсутствием договора социального найма либо ордера на квартиру " ... ". Этот отказ администрации муниципального образования г.Краснодар " Ф.И.О. "1 в установленном порядке не обжалован.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости -представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Требованиями нормативных правовых актов установлено, что вопросы рассмотрения заявлений о признании жилого помещения пригодным для проживания относились и относятся к ведению специально созданных комиссий, которые по результатам рассмотрения поданных в установленном порядке заявлений принимают мотивированное решение по поставленному вопросу.

Учитывая указанные обстоятельства, признание квартиры " ... ", пригодной для проживания не относится к компетенции суда, поскольку органы судебной власти не вправе выходить за пределы своей компетенции и брать на себя полномочия специальной комиссии.

По требованиям " Ф.И.О. "1 о признании за нею права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, следует указать что оно также является необоснованным, поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрено заключение договора социального найма квартиры, признанной в установленном порядке непригодной для проживания.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Первомайского райсуда г. Краснодара от 03.06.2015 г. истица вместе с детьми выселены из спорной квартиры в трехкомнатную квартиру " ... ".

Срок предоставленной отсрочки исполнения решения суда истек.

Ссылки истицы на постановления АМО г. Краснодар " ... " от " ... " и " ... " от " ... " о признании " Ф.И.О. "1 и членов её семьи малоимущими и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с датой учета " ... " не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требовании не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Таким образом, решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2016 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя " Ф.И.О. "1, по доверенности " Ф.И.О. "5, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: