Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16 марта 2017 г. по делу N 33-6650/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Извозчикове В.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара на решение Советского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Барбин А.Ф. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 апреля 2016 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным; обязать ответчика засчитать ему в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с 31.01.1977 года по 11.03.1977 года в должности электрослесаря объединенного электрического цеха Краснодарской ТЭЦ; с 12.03.1977 года по 29.04.1977 года в должности электрослесаря по ремонту электромашин в котлотурбинных цехах и на топливоподаче объединенного электрического цеха Краснодарской ТЭЦ; с 12.07.1979 года по 28.02.1980 года в должности электромонтера 3-го разряда по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в объединенном электрическом цехе Краснодарской ТЭЦ; с 01.03.1980 года по 31.12.1980 года в должности электромонтера 3-го разряда объединенного электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котлотурбинных цехах и на топливоподаче Краснодарской ТЭЦ; с 03.02.1981 года по 04.06.1986 года в должности электромонтера по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котлотурбинных цехах и на топливоподаче в объединенном электрическом цехе; с 05.06.1986 года по 31.12.2005 года в должности мастера электрической лаборатории объединенного электрического цеха Краснодарской ТЭЦ (с 01.02.1993 г. филиал АООТ "Кубаньэнерго", с 29.05.1999 г. филиал ОАО "Кубаньэнерго", с 09.03.2005 г. Кубанская генерация - филиал ОАО "Кубаньэнерго").

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ООО "ЛУКОЙЛ - Кубаньэнерго" - Храмченко Н.В. при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПАО "Кубаньэнерго" в письменном ходатайстве поддержал исковые требования Барбина А.Ф.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Барбит А.Ф. просит решение оставить без изменения, считая доводы жалобы несостоятельными.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Управления просили жалобу удовлетворить, а Барбит А.Ф. и его представитель просили жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их и возражения, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями т руда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как видно из дела, 08 декабря 2015 года Барбин А.Ф. обратился в управление Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе города Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях N 400-ФЗ.

На дату обращения возраст истца составлял 56 полных лет; в соответствии с трудовой книжкой страховой стаж составляет более 38 лет.

Согласно уточняющей справки от 17.12.2015 года N 113-1-306, выданной ПАО "Кубаньэнерго", истец в оспариваемые периоды работы с 31.01.1977 года по 28.04.1977 год, с 12.07.1979 года по 30.12.1980 года, с 03.02.1981 года по 30.12.2005 год работал полный рабочий день и полную рабочую неделю в производстве "Электростанции" в особых (тяжелых) условиях труда. И стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 26 лет 05 месяцев 75 дней.

26 января 2016 года управлением Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара истцу была выдана справка N 100102/16, согласно которой ему была назначена страховая пенсия по старости с 08.12.2015 года бессрочно.

Однако позже, в соответствии с Протоколом N 1182 от 21.04.2016 года (во изменение Протокола от 03.02.2016 года N 254) Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара было принято решение об отказе в установлении Барбину А.Ф. пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа.

Как следует из оспариваемого протокола, не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии, следующие периоды работы: с 31.01.1977 года по 11.03.1977 год и с 12.07.1979 года по 28.02.1980 год; с 12.03.1977 года по 29.04.1977 год; с 02.03.1980 года по 31.12.1980 год и с 03.02.1981 года по 04.06.1986 год; с 05.06.1986 года по 31.12.1991 год; с 01.01.1997 года по 31.12.2005 год.

Мотивом отказа явилось то, что истец не предоставил документального подтверждения того, что он полный день был занят на ремонте и обслуживании оборудования и автоматики в котельных цехах и цехе топливоподачи; электромонтеры не могут полный рабочий день быть заняты в котлотурбинных цехах и цехе топливоподачи на ремонте аппаратуры релейной защиты и автоматики; не представил документального подтверждения того, что оборудование и электромашины, ремонт которых он производил относятся к технологическому оборудованию котельного или турбинного цеха либо цеха топливоподачи при использовании твердого топлива; в период с 01.01.1997 г. по 31.12.2005 г. истец работал без кода льготной профессии.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным, оспариваемые периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, с данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что с 31.01.1977 г. по 11.03.1977 г. истец работал в должности электрослесаря электрического цеха Краснодарской ТЭЦ;

с 12.03.1977 г. по 29.04.1977 г. - в должности электрослесаря в объединенном электрическом цехе по ремонту электромашин в котлотурбинных цехах и на топливоподаче Краснодарской ТЭЦ;

с 12.07.1979 г. по 28.02.1980 г. в должности электромонтера цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики;

с 01.03.1980 г. по 31.12.1980 г. в должности электромонтера электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котлотурбинных цехах и на топливоподаче Краснодарской ТЭЦ;

с 03.02.1981 г. по 04.06.1986 г. в должности электромонтера объединенного электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котлотурбинных цехах и на топливоподаче, Краснодарской ТЭЦ;

с 05.06.1986 г. по 31.12.2005 г. в должности мастера электротехнической лаборатории объединенного электрического цеха Краснодарской ТЭЦ.

В свою очередь, право на досрочную страховую пенсию по возрасту лицам, имеющим стаж работы с тяжелыми условиями труда определяется на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, а также Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закрепляет применение Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" утвержденных постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г. при досрочном назначении пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013г.

Списки N 2 от 26.01.1991г. N10 и от 22.08.1956г. N 1173 применяются в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ от 11.07.2002г. N 516 и ранее действующими Правилами.

Согласно Правилам для определения права на досрочную пенсию необходимо полное соответствие должности, занимаемой гражданином с должностью, поименованной Списками.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ определено, что Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 закона N 173-Ф3, а также списками учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2003г. N 781.

Досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет, если застрахованное лицо проработало на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. ( подпункт 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих н соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

80 процентов рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 процентов применяется продолжительность ежедневной работы (смены), установленная з порядке, предусмотренном Трудовым Кодексом Российской Федерации, и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка, в Коллективном договоре или в других локальных нормативных актах организации.

Списком N 2 (1991 г.) разделом "Электростанции, энергопоезда, паросиловые хозяйства") предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а так же оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а- 18455).

Между тем, Барбиным А.Ф. не представлены доказательства подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня с 31.01.1977 г. по 11.03.1977 г. в должности электрослесаря электрического цеха Краснодарской ТЭЦ на ремонте вышеуказанного оборудования.

С 12.03.1977 г. по 29.04.1977 г. Барбин А.Ф. работал в должности электрослесаря в объединенном электрическом цехе по ремонту электромашин в котлотурбинных цехах и на топливоподаче Краснодарской ТЭЦ.

При этом документального подтверждения того, что электромашины, ремонт которых производит электрослесарь относятся к технологическому оборудованию котельного или турбинного (котлотурбинного) цеха либо цеха топливоподачи, представлено не было.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 08.04.2016 г. N 113-1-76.

Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 2.01.1991 г. N 10 документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на ремонте котельного либо турбинного оборудования.

Таким образом, Управление правомерно отказало во включение спорного периода в специальный стаж.

Также из материалов дела следует, что истцу не засчитан в специальный стаж период с 12.07.1979 г. по 28.02.1980 г. в должности электромонтера цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, так как истец не был полный рабочий день занят на ремонте и обслуживании оборудования и автоматики в перечисленных в Списке N2 (1956г.) цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, следовательно данный периоды не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии по Списку N2(1956г.).

Списком N2 (1991г.) разделом "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство") предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а так же оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Вместе с тем, как видно из дела Барбин А.Ф. не был полный рабочий день занят на ремонте вышеуказанного оборудования.

Также при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитан период работы с 01.03.1980 г. по 31.12.1980 г. в должности электромонтера электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котлотурбинных цехах и на топливоподаче Краснодарской ТЭЦ.

В свою очередь, электромонтеры по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики по характеру выполняемой работы не могут быть постоянно заняты в основных цехах тепловых электростанций.

В связи с этим Электромонтеры по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в списки на льготное пенсионное обеспечение правомерны включены не были, поскольку правом на льготную пенсию не пользуются.

Таким образом, доводы жалобы в данной части заслуживают внимания.

Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение выше названный период не может быть засчитан, так как документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а так же оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств автоматики.

Период работы истца с 03.02.1981 г. по 04.06.1986 г. в должности электромонтера объединенного электрического цеха по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики в котлотурбинных цехах и на топливоподаче, Краснодарской ТЭЦ, так же Управлением правомерно исключены из специального стажа.

Так, электромонтеры по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики по характеру выполняемой работы не могут быть постоянно заняты в основных цехах тепловых электростанций, в связи с этим в списки на льготное пенсионное обеспечение включены не были и правом на льготную пенсию не пользуются.

Отсюда указанный период не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии, как период работы по Списку N 2 (1956 г.).

Кроме того, документально истцом не была подтверждена занятость в указанный период в течение полного рабочего дня на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерения и автоматики, а так же оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Что касается периода с 05.06.1986 г. по 31.12.2005 г. в должности мастера электротехнической лаборатории объединенного электрического цеха Краснодарской ТЭЦ ( с 01.02.1993 г. Филиал АООТ "Кубаньэнерго", с 29.05.1999 г. Филиал ОАО "Кбаньэнерго", с 09.03.2005г. Кубанская - генерация - Филиал ОАО "Кубаньэнерго"), то основания для его включения в специальный стаж также отсутствовали, поскольку Списком N 2 (1991 г.) разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловые хозяйство" подразделом 21400006:1) позицией 214000об-23362 предусмотрены мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления в местах его установки (при условии применения твердого топлива) позицией 21400006-23398 мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (при условии применения твердого топлива).

Вместе с тем, представленные документы не подтверждают, что период работы мастером электротехнической лаборатории заявитель был занят на ремонте оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) и пылеприготовления в местах его установки, а так же оборудования топливоподачи в местах его установки при условии применения твердого топлива.

Кроме того, в выписке из ИЛС ЗЛ имеются сведения о работе заявителя в АО "Кубанская генерация" с 01.01.1997 г. по 31.12.2005 г. без кола льготы.

К тому же, из документов наблюдательного дела Краснодарской ТЭЦ, имеющегося в распоряжении Управления ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, усматривается, что основным видом топлива на Краснодарской ТЭЦ является природный газ, которым закрываются 93-97 % потребностей станции в первичных энергоносителях. Резервным видом топлива является мазут, т. е. Краснодарская ТЭЦ работала не на твердом, а на газообразном и жидком топливе.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворении.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 29 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Барбина Александра Федоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Председательствующий:

Судьи: