Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 33-6819/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Пшеничниковой С.В.

при секретаре Мешвез М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Темрюкском районе на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года по делу по иску Скутару С.Э к УПФ РФ в Темрюкском районе о включении работы в льготный стаж и рассмотрении вопроса о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, объяснения истица и ее представителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скутару С.Э. обратилась с исковым заявлением к УПФ РФ в Темрюкском районе о признании решения комиссии незаконным, зачете работы в стаж и обязании назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование своего иска указала, что решением N 08-5795 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Темрюкском районе от 21 июня 2016 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ввиду отсутствия специального стажа работы (25 лет в сельской местности ). С решением она не согласна, поскольку считает его необоснованным и незаконным, просила зачесть в специальный стаж периоды работы: с 04.01.1993 по 31.03.2002 в должности заведующей ФАП, ФП "Красный Октябрь"; с

14.04.2008 по 25.04.2008

- нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, указав, что в иске ею допущена ошибка в указании периода работы, просила считать спорным период работы в качестве фельдшера (заведующей) ФАП "Красный Октябрь" с 04.01.1993 по 31.03.2000, в остальной части исковые требования поддержала. Представитель Берсирова Е.А., допущенная судом к участию в деле определением Темрюкского райсуда от 29 ноября 2016 г. по устному ходатайству истца, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить иск Скутару С.Э.

Представитель ГУ УПФ РФ в Темрюкском районе Калачева М.В. в судебном заседании возражала, просила оставить иск без удовлетворения.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года частично удовлетворен иск Скутару С.Э к УПФ РФ, в специальный стаж включены периоды работы с 04.01.1993 по 17.03.1996, с 01.03.1998 по 31.03.2000 в качестве заведующей ФАП "Красный Октябрь" в льготном исчислении, с 18.03.1996 по 28.05.1996 - период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам в календарном исчислении, с 14.04.2008 по 25.04.2008 - курсы повышения квалификации.

Не согласившись с решением суда, представитель УПФ РФ в Усть-Лабинском районе Ширяева О.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований иска, указывая, что суд не принял во внимание, что пенсионное обеспечение осуществляется в строгом соответствии с нормами действующего законодательства: Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, которыми утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и принял необоснованное решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав истца и её представителя Берсирову Е.А. выразивших согласие с решением суда

, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периодов работы в качестве заведующей ФАП "Красный Октябрь": с 04.01.1993 по 17.03.1996 и с 01.03.1998 по 31.03.2000 в льготном исчислении, с 18.03.1996 по 28.05.1996 в календарном исчислении, а также период с 14.04.2008 по 25.04.2008 - курсы повышения квалификации., судом установлено, что характер работы, выполняемой истицей в период с 04.01.1993 по 31.03.2000 в качестве фельдшера (заведующей) ФАП "Красный Октябрь" соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в льготном исчислении. Работа в указанный период осуществлялась в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, данный период работы истицы (за исключением периодов нахождения ее этот период в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком) должен засчитываться в выслугу лет.

При этом судом обоснованно приняты во внимание достоверные и допустимые доказательства - трудовая книжка.

Суд обоснованно, со ссылкой на ч. 3 и ч.4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ч.1 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, пришел к выводу о том, что название реорганизованного учреждения, в котором истица работала в спорный период с 04.01.1993 по 17.03.1996 и с 01.03.1998 по 31.03.2000 соответствует Списку N 464, утвержденному постановлением Совета Министров СФСР от 06.09.1991, предоставлявшему работникам здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, право на льготное исчисление стажа - один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, входит средний медицинский персонал: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом -акушерка (фельдшер, или медицинская сестра). Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

При этом суд правомерно принял во внимание должностную инструкцию заведующий ФАП "Красный Октябрь" Курчанской амбулатории, справку МБУЗ "Центральная районная больница муниципального образования Темрюкский район", уточняющую особый характер работы Скутару С.Э., подтверждающую работу полный рабочий день на полную тарифную ставку в Темрюкском территориальном медицинском объединении с 06.04.1992 - фельдшер ФАП "Красный Октябрь"; с 04.01.1993 - заведующий, фельдшер ФАП "Красный Октябрь"; с 01.04.2000 по 26.10.2000 - заведующий, фельдшер ФАП "Красный Октябрь" Курчанской амбулатории.

Кроме того, в периоды с 25.08.2003 по 07.09.2003 и с 08.09.2003 по 12.09.2003 истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы; с 18.03.1996 по 28.05.1996 - истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 29.05.1996 по с 29.11.1997 - находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 29.11.1997 по 01.03.1998 - находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, приступила к работе с 01.03.1998.

С учетом того, что в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам за ней сохранялось основное место работы в качестве фельдшера (заведующей) ФАП "Красный Октябрь" и ей начислялось пособие по государственному социальному страхованию, судом обоснованно включен период в с 18.03.1996 г. по 28.05.1996 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж Скутару С.Э. не может быть засчитан период нахождения ее с 14.04.2008 по 25.04.2008 (11 дней) на курсах повышения квалификации, ввиду того, что не предусмотрено п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400 ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия считает необоснованными. В силу положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, при исчислении специального стажа, имеющего место до введения нового правового регулирования, могут применяться ранее действовавшие правила и нормы. Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N516. Исходя из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, период повышения квалификации Скутару С.Э. обоснованно принят к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивированы судом.

С учетом установленных обстоятельств дела, а также при наличии относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы ответчика, исковых требований обоснованно удовлетворены в указанном в решении объеме.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года по делу по иску Скутару С.Э к УПФ РФ в Темрюкском районе о включении работы в льготный стаж и рассмотрении вопроса о назначении пенсии, - оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в Темрюкском районе - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "