Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33-6877/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего Смирнова Е.А.,

судей: Онохова Ю.В., Роговой С.В.,

с участием прокурора " Ф.И.О. "6,

при секретаре " Ф.И.О. "7

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи " Ф.И.О. "12, гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "2 и представлению прокурора " ... " на решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... ",

установила:

Прокурор " ... " в интересах ребенка-инвалида " Ф.И.О. "9, несовершеннолетней " Ф.И.О. "1, их матери - " Ф.И.О. "2 обратился в суд к администрации " ... " о признании незаконным п. 2 постановления Главы " ... " " Ф.И.О. "8 от 23.08.2016г. " ... " "О включении " Ф.И.О. "9 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе " Ф.И.О. "2, " Ф.И.О. "1 во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма", возложении обязанности на администрацию " ... " включить " Ф.И.О. "2 с составом семьи в количестве трех человек в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты подачи заявления об учете прав на внеочередное обеспечение жильем от 05.07.2016г., возложении обязанности на администрацию " ... " предоставить " Ф.И.О. "2 на состав семьи в количестве трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права " Ф.И.О. "9 на дополнительную жилую площадь, приближенно к лечебно-профилактическому учреждению

В обоснование требований указывалось, что прокуратурой города проведена проверка по обращению " Ф.И.О. "2, в ходе которой установлено, что семья " Ф.И.О. "2 из трех человек, включая двоих несовершеннолетних детей, проживает в однокомнатной квартире общей площадью 14,1 кв.м., принадлежащей на праве собственности санаторию " " ... "". Всего в указанном жилом помещении проживает и зарегистрировано 7 человек. " Ф.И.О. "2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по " ... " с 1984 года.

Дочь " Ф.И.О. "2- " Ф.И.О. "9, 2006 года рождения, является инвалидом с детства, страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. В связи с наличием вышеуказанного заболевания семья " Ф.И.О. "2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом состава семьи, норм предоставления, права на дополнительную жилую площадь для ребенка-инвалида.

В нарушение норм действующего жилищного законодательства, а также законодательства о социальной защите инвалидов, семья " Ф.И.О. "13, имеющая дочь-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, не обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке. Боле того, Постановлением администрации " ... " от 23.08.2016г. " ... " в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и имеющих в связи с этим, на основании п. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на внеочередное предоставление жилого помещения, включена только несовершеннолетняя " Ф.И.О. "9, 2006 г.р. Во включении в указанный список " Ф.И.О. "2 и " Ф.И.О. "1 было отказано. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "2 просит решение суда отменить и принять новое, удовлетворив исковые требования, указывая, что судом первой инстанции не принято во внимание, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов с учетом состояния здоровья, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора " ... " " Ф.И.О. "10 просит решение суда отменить и принять новое, удовлетворив исковые требования, указывая, что судом первой инстанции не принято во внимание, что отдельное проживание малолетнего ребенка-инвалида является невозможным.

В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление представитель администрации " ... " " Ф.И.О. "11 просит решение Центрального районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, требования жалобы и представления, без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, выслушав пояснения явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ст.57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится только " Ф.И.О. "9, иные члены семьи " Ф.И.О. "2 таким правом не обладают.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим причинам.

Материалами дела установлено, что семья " Ф.И.О. "2 из трех человек, включая двоих несовершеннолетних детей, проживает в однокомнатной квартире общей площадью 14,1 кв.м., принадлежащей на праве собственности санаторию "Южный берег". Дочь " Ф.И.О. "2 - " Ф.И.О. "9, 2006 года рождения, является инвалидом с детства, страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.

На основании ст.ст. 20, 40, 41, 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, жизнь и охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от " ... " N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до " ... ", то есть по ранее действовавшему законодательству, не распространяются требования нового ЖК РФ о принятии на такой учет лишь тех граждан, которые могут быть признаны малоимущими.

Судом установлено, что " Ф.И.О. "2 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по " ... " с 1984 года.

Ст.17 Федерального закона от " ... " N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после " ... ", обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с пп. 6, 7 Постановления Правительства РФ от " ... " " ... " "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). Жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что семья " Ф.И.О. "2, воспитывающая ребенка-инвалида, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом состава семьи, норм предоставления, права на дополнительную жилую площадь для ребенка- инвалида.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что истец, представил суду доказательства, в поддержку своих требований, как этого требует ст. 56 ГПК РФ, поэтому судебная коллегия полагает, что решение суда необходимо отменить и, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора " ... ". Признать незаконным п.2 постановления Главы " ... " " Ф.И.О. "8 от 23.08.2016г. " ... " "О включении " Ф.И.О. "9 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и об отказе " Ф.И.О. "2, " Ф.И.О. "1 во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма".

Возложить обязанности на администрацию " ... " включить " Ф.И.О. "2 с составом семьи в количестве трех человек, в том числе " Ф.И.О. "1, 2009 года рождения, " Ф.И.О. "2 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с даты подачи заявления об учете прав на внеочередное обеспечение жильем от " ... ".

Возложить обязанности на администрацию " ... " предоставить " Ф.И.О. "2 на состав семьи в количестве трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, с учетом права " Ф.И.О. "9 на дополнительную жилую площадь, приближенно к лечебно-профилактическому учреждению.

Председательствующий:

Судьи: