Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33-7049/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Миловой Е.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тимашевском районе на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахрушев А.В. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тимашевском районе о выплате денежной компенсации, обосновывая требования тем, что решением суда установлен факт нахождения его на иждивении у Вахрушева В.Н. Он является сыном инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" его отец являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. По мнению истца, в соответствии с ч. 4 ст. 14 названного Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) указанная компенсация должна распространяться на членов умерших инвалидов.

Просит суд взыскать с ответчика ежемесячно в его пользу денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Представитель ответчика Якушева М.С. с иском не согласилась, указывая на то, что истец не попадает по категорию лиц, которым предусмотрена денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года исковые требования Вахрушева А.В. удовлетворены. Обязано Управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тимашевском районе выплачивать Вахрушеву А.В. ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 836, 10 рублей с 03 октября 2016 года.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Вахрушев А.В. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления просил жалобу удовлетворить.

Вахрушев А.В, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из дела, Вахрушев А.В, 1985 года рождения, является инвалидом 1 группы, инвалидность установлена с детства.

Через управление Вахрушеву А.В. установлена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда семье умершего инвалида в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 и ежемесячная компенсация за потерю кормильца по статье 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда семье умершего инвалида и ежемесячная компенсация за потерю кормильца назначены Вахрушеву А.В. на основании решения Тимашевского районного суда от 2 сентября 2016 года об установлении юридического факта нахождения на иждивении умершего кормильца, инвалида 2 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС Вахрушева Виталия Николаевича (дата смерти - 23 декабря 2014 года).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом положений Закона Российской Федерации "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 751, исходя из того, что отец Вахрушева А.В. при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, пришел к выводу о том, что у Вахрушева А.В. в связи со смертью отца возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции необоснованными.

Так, согласно Правилам предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - компенсация), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 определен конкретный круг заявителей и порядок предоставления компенсации.

Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пп.2 -1 5 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в п. 2 ч. 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

В спорных правоотношениях, Вахрушев А.В. имеет статус сына (31 год) инвалида, умершего по причине, связанной с участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Поскольку право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, не распространялось на детей инвалидов, которым исполнилось 14 лет и выше, при их жизни, соответственно, оно не распространяется на них и после смерти инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.

Кроме того, статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г, N 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС ("Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - наименование в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2015 г. N 190) (далее также - Правила).

С учетом того, что в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается гражданам указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона, а также детям этих граждан, проживающим с ними и не достигшим 14-летнего возраста, в целях соблюдения прав детей на компенсацию после смерти кормильца из числа указанных граждан постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751 в п. 1 Правил были внесены соответствующие изменения, касающиеся выплаты компенсации семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки,

При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 13 части 1 и части 4 статьи Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 правовых оснований для признания за Вахрушевым А.В. права на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров не имелось, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание и решение Тимашевского районного суда от 13 декабря 2016 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Вахрушева Александра Витальевича к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тимашевском районе о выплате денежной компенсации отказать.

Председательствующий:

Судьи: