Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 марта 2017 г. по делу N 33-7084/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Кравец С.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Квочко А.Н. по доверенности Уварова С.А. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 12 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Квочко А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на получение жилого помещения по категории ветераны и приравненные к ним лица.

В обоснование требований указано, что истец является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, по категории ветераны и приравненные к ним лица. 22 июня 2016 года истец обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории ветераны и приравненные к ним лица. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 21 июля 2016 года истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что уровень его обеспеченности площадью составляет 15,1 кв.м и превышает учетную норму, установленную решением Совета Тихорецкого поселения Тихорецкого района в размере 10 кв.м. Истец считает данный отказ неправомерным, просит суд признать его нуждающимся в жилом помещении по категории ветераны и приравненные к ним лица с момента подачи заявления; обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район поставить на учет Квочко А.Н. в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны приравненные к ним лица с момента подачи заявления.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 12 декабря 2016 в удовлетворении исковых требований Квочко А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Квочко А.Н. выражает несогласие с принятым решением суда, считает, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на жалобу заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район Грузина Г.П. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителей Квочко А.Н. по доверенностям Уварова С.А., Воробьевского Б.М., поддержавших доводы жалобы, а также представителя администрации муниципального образования Тихорецкий район по доверенности Гончарову Н.С., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения превышает учетную норму, утвержденную решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29 января 2009 года N89.

Однако судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции несостоятельным.

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из буквального содержания Указа Президента Российской Федерации следует, что его действие распространяется на ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем предусмотренного Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, в период Великой Отечественной войны или в период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии со ст. 28 Закона N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.23.2 ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2,4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" учет граждан отдельных категорий, за исключен граждан отдельных категорий, предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем которым предусмотрено пунктами 9 и 10 части 2 статьи настоящего Закона, и (или) членов их семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется органами исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченными в области предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам отдельных категорий.

В силу ч.2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28 ин 2006 года N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица - категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки обеспечению жильем, указанные в пункте 1 статьи 23.2 Федерального закона 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Квочко А.Н. является участником Великой Отечественной Войны и имеет права и льготы, установленные ст.15 Федеральным законом "О ветеранах", что подтверждается удостоверением " ... " от " ... ".

В настоящее время истец проживает совместно со своей супругой Т.М. . в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ", принадлежащий на праве собственности К.Р. - бывшей супруге истца. Квочко А.Н. не является членом её семьи более 40 лет.

В состав семьи входят два человека - Квочко А.Н и Т.

Установлено, что супруге истца Т. принадлежит на общей долевой собственности 1/3 доля квартиры " ... ", расположенной по адресу: " ... ", дом " ... "", в которой она, согласно справке, выданной председателем ТОС С.В. (л.д. 17), не проживает.

Согласно техническому паспорту указанной квартиры, выданного ГУП КК "Крайтсхинвентаризация - Краевое БТИ" 23 июня 2016 года, общая площадь жилого помещения составляет 30.1 кв.м.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность).

Следовательно, Т. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доли, то есть 10,03 кв.м. от квартиры " ... " расположенной по адресу: " ... ", общей площадью 30.1 кв.м., что пропорционально 1/3 доле, которая может находится в пользовании Т.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности Квочко А.Н. общей площадью жилого помещения должна учитывается 1/3 доли, то есть 10,03 кв.м. от квартиры " ... " по адресу: " ... ", из чего следует, что уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 5,015 кв.м.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности отказа администрации муниципального образования Тихорецкий район по включению истца в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории "ветераны Великой Отечественной войны".

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Квочко А.Н.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 12 декабря 2016 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Квочко А.Н. к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на получение жилого помещения по категории ветераны и приравненные к ним лица удовлетворить.

Признать Квочко А.Н. , " ... " года рождения, уроженца г. Тихорецк Краснодарского края, нуждающимся в жилом помещении по категории ветераны и приравненные к ним лица с момента подачи заявления.

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район поставить на учет Квочко А.Н. , " ... " года рождения, уроженца г. Тихорецк Краснодарского края, в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны и приравненные к ним лица с момента подачи заявления.

Председательствующий:

Судьи: