Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 17 января 2017 г. по делу N 33-897/2017

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой А.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Извочикове В.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2016 года по делу по иску Брюхановой Ольги Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края о досрочном назначении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брюханова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края о включении периода службы по контракту в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения с 23 июня 2016 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Павловского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2016 года Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края обязано включить период службы Брюхановой О.А. по контракту с 01 апреля 1994 года по 20 сентября 1997 года в стаж работы, как период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив Брюхановой О.А. досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с 23 июня 2016 года.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Брюханова О.А. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, доказательств уважительности неявки не представители.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом по делу установлено, что Брюханова О.А. в период с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года служила по контракту в в/ч N 90419 г. Мурманска-130.

23 июня 2016 года Брюханова О.А. обратилась в УПФР по Павловскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Согласно выписки из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2016 года N484 отказано Брюхановой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Брюхановой О.А. не был засчитан период службы по контракту с 01.04.1994 года по 20.09.1997 года в стаж работы как период работы в районах Крайнего Севера, поскольку порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года N516, которыми зачет периодов военной службы и иной приравненной к ней службы, в "северный" стаж работы не предусмотрен ...

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 10 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФХ "А статусе военнослужащих", Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в РФ", ст. 30 -32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд указал, что ответчик необоснованно в данном случае ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на. досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11,07.2002года N516, так как действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, а в данном случае такое прямое указание отсутствует. Брюханова О.А. работала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с 5.02.1988 года по 20.09.1997 года, причем с 1.04.1994 года по 20.09. 1997 года истица служила по контракту.

Между тем, с данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно предоставленной трудовой книжки АТ-П N 6158430 от 10.09.1980года, вкладыша в трудовую книжку ВТ N 1000641, военного билета от 01.04.1994года серия HЛ N5269716, справок от 18.05.2016года N 2111, от 22.04.2016года N 251, от 09.12.2013года N 1379, от 17.04.2016года N267, от 25.11.2013года NN 1311, N 1312, 1313, выписки ИЛС трудовая деятельность Брюхановой О.А. состоит из следующих периодов:

- 11.09.1980года - 24.11.1980года (2 месяца 14 дней) - координатографист прецизионной фотолитографии;

- 24.12.1980года - 12.01.1981 года (19дней ) - сельхозрабочая ОПХ им. М.И.Калинина;

- 12.01.1981 года - 25.03.1982года (1 год 2 месяца 14 дней ) - техслужащая СШ N 9 Павловского района;

- 31.03.1982года - 17.09.1982года ( 5 месяцев 17 дней ) - лаборант семенного тока ОПХ им. М.И.Калинина;

- 20.09.1982года - 30.10.1987года (5 лет 1 месяц 11 дней ) - санитарка амбулатории ОПХ им. М.И.Калинина;

- 05.02.1988года - 31.08.1989года (1 год 6 месяцев 27 дней) - дворник ДУ-1 1971 ОМИС Мурманской области (РКС);

- 01.09.1989года - 31.03.1994года (4 года 7 месяцев 1 день) - аппаратчик химочистки на государственном (областном) унитарном энергетическом предприятии тепловых сетей г. Полярного (РКС);

- 01.04.1994года - 20.09.1997года (3 года 5 месяцев 20 дней) - служба по контракту;

- 05.01.1998года - 01.11.2000года (2 года 9 месяцев 27 дней) - сторож Администрации Среднечелбасского сельского округа;

- 30.11.2000года - 30.09.2001 года (10 месяцев 2 дня) - техслужащая пекарни ОПХ им. М.И.Калинина;

- 01.10.2001 года - 01.01,2006года (4 года 3 месяца 1 день) - зав. производством школьной столовой ОПХ им. М.И.Калинина;

- 10.01.2006года - 31.08.2009года (3 года 7 месяцев 21 день) - заведующая производством МОУ СШ N 9;

- 01.09.2009года - 29.08.2014года (4 года 11 месяцев 29 дней )-повар детского питания МОУ СШ N 9;

- 01.09.2014года - 31.12.2014года ( 4 месяца ) - заведующая производством ООО "Формула";

- 12.01.2015года - 31.07.2015года ( 6 месяцев 20 дней ) - старший повар ИП Асадова С.А.;

- 25.08.2015года - 31.07.2015года (7месяцев 6 дней ) - повар в СОШ N9 ООО "Дары природы".

Исходя из концепции правового регулирования в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно совместному информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.04.2001 года N 1472- 16/06 -25/2733 при рассмотрении вопроса о назначении пенсии по ст. 14 Закона N 173-Ф3 к работе на Крайнем Севере приравнивается только трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона N 173-ФЭ.

При этом на основании ст.90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990года N 340-1 военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж.

Исходя из нормы пп.6 п. 1 статьи 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимым являются термины "работа" и "проработали".

Правовое регулирование лиц, проходивших службы по контракту же урегулировано нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, ... органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Кроме того, согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", период прохождения военной службы, а так же иной, приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Таким образом, оценивая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для включения периода службы в армии гражданки Брюхановой О.А. в стаж работы на Крайнем Севере, не имеется.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требования у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 11 октября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Брюхановой Ольги Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Краснодарского края о досрочном назначении страховой пенсии - отказать.

Председательствующий

Судьи