Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 марта 2017 г. по делу N 33а-4415/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супруна В.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев A.M. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодара от заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной цене.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником нежилого помещения (магазина) и намеревается выкупить земельный участок, на котором расположено здание. Земельный участок находится у него в аренде. Учитывая, что административный ответчик не предпринимает действий по заключению договора купли-продажи земельного участка, в частности не ведется подготовка проекта договора, кроме того, сообщений, о том, что договор купли-продажи земельного участка по льготной цене не может быть заключен т.к. нет сведений о том, что спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании ООО "Савес", истцом было предложено выкупить испрашиваемый земельный участок по цене равной размеру его кадастровой стоимости т.е. " данные обезличены ". Поскольку Ковалеву А.М. было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной цене, считал такие действия Департамента незаконными, нарушающими его законные права и интересы. Таким образом, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Ковалева А.М. по доверенности Малышев С.Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, что подтверждается расписками, приобщенными к материалам дела.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 октября 2016 года исковые требования Ковалева А.М. удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара в заключении договора купли-продажи земельного участка кадастровый " номер обезличен ", площадью295 кв.м., расположенном в " адрес обезличен " с Кавалевым А.М.

Суд обязал администрацию города Краснодар заключить с Ковалевым А.М. договор купли-продажи земельного участка кадастровый " номер обезличен ", площадью 295 кв.м., расположенном в " адрес обезличен " без проведения торгов по льготной цене в порядке п.3.2 Постановления Главы администрации Краснодарского края " номер обезличен " от 25 марта 2015 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Супрун В.С. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушения процессуальных норм, а также то, что суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Ковалева А.М. по доверенности Малышева С.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по результатам рассмотрения административного дела в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Оспаривая законность и обоснованность решения суда первой инстанции, администрация муниципального образования г. Краснодар указывала, что суд необоснованно удовлетворил требования Ковалева А.М. о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара от заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов по льготной цене.

Между тем, с указанными доводами нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края определена Постановлением Главы администрации Краснодарского края N226 от 25 марта 2015 года.

Согласно п. 3.2 Постановления N226 собственники зданий, строений и сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, равной 2.5% кадастровой стоимости земельного участка, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ до 01 июля 2012 года" в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного пользования на право аренды.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 ФЗ-137 от 25 октября 2001 года собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков, до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

По смыслу указанной нормы права таким же правом обладают лица, которые в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01 июля 2012 года переоформят право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия " номер обезличен " от " дата обезличена " Ковалев A.M. является собственником торгового здания-магазина, площадью 124.5 кв.м. " адрес обезличен " Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи магазина от 17 мая 2012 года межу истцом и ООО "Савес".

Указанное выше здание расположено на земельном участке кадастровый " номер обезличен ", площадью 295 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации магазина по вышеуказанному адресу, предоставлен ТОО "Савес" в аренду сроком на 3 года для обслуживания расположенного на нем магазина-офиса на основании Постановления Калининской поселковой администрации от 10 мая 1995 года.

Из материалов дела видно, что 24 августа 2015 года ООО "Савес" уступило право аренды земельного участка Ковалеву А.М. и с указанного времени по настоящее время арендатором земельного участка является истец.

Договор цессии зарегистрирован в установленном порядке в регистрационной службе 28 августа 2015 года. Истец надлежаще выполняет обязанности арендатора по арендным платежам, что подтверждается представленными квитанциями. Собственником земельного участка является муниципалитет.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, а в случае, если на земельном участке расположено здание, сооружение собственникам таких зданий сооружений - без проведения торгов.

Цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, согласно которой при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что по льготной цене при заключении договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, обладают лица, пользующиеся земельным участком на праве аренды, в том числе те лица, которые со дня вступления в силу ФЗ-137 переоформят до 01 июля 2012 года право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ковалева А.М.

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворении исковых требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами, согласно которым видно, что земельный участок, пользователем которого является истец, находится в аренде с апреля 1998 года, т.е. до принятия и введения в действие Земельного кодекса РФ, поэтому договор купли-продажи спорного земельного участка может быть заключен с истцом без проведения торгов по льготной цене.

Другие доводы жалобы являются не состоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 октября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: